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從每公斤13元上漲至15元，這個收購季，走高的核桃價格讓和田縣核桃種植戶綻放了笑容。和田縣巴格其鎮(zhèn)也扎巴格村阿那土普熱克農產品購銷農民專業(yè)合作社136戶農戶，光核桃一項就實現(xiàn)增收38萬元。“是托市收購給我們吃了一顆定心丸，讓我們實現(xiàn)了增收。”11月11日，該合作社理事長居曼尼亞孜·亞生說。

南疆特色林果產品托市收購助力脫貧攻堅工作的順利實施，離不開中國農業(yè)發(fā)展銀行新疆分行的資金支持。作為支農的主力銀行，農發(fā)行新疆分行2019年共審批林果收購資金23.5億元，目前已發(fā)放林果收購資金13億元。

托市收購托起市場信心

“目前，新疆果業(yè)集團已經跟我們簽訂了核桃仁的收購訂單，我們已經組織農民在砸核桃。農民不僅核桃不愁賣，而且還多了一份砸核桃的工資，收入比往年高了。”居曼尼亞孜·亞生說。

2019年，阿那土普熱克農產品購銷農民專業(yè)合作社共種植核桃1080畝、產核桃190噸。合作社在果業(yè)集團的指導下對農戶種植的核桃進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術指導，解決了核桃品質低、產量低等問題。

若羌縣鐵干里克鎮(zhèn)東塔提讓村村民何玉國也是托市收購的受益者。2019年他種了11畝紅棗，產量8.16噸，按照新疆果業(yè)集團的收購價每公斤8.5元銷售，每公斤比2018年高了1元至1.5元。

“2019年紅棗銷售市場價格比較穩(wěn)定，果業(yè)集團一收貨就付錢，不拖欠農民貨款。”何玉國說。

2019年伽師縣新梅價格不太穩(wěn)定，新疆果業(yè)集團在伽師縣設立10個收購點。“我們始終堅持按照市場初始價每公斤22.5元收購，有效緩解了新梅價格下跌的態(tài)勢，為農民新梅銷售、增收發(fā)揮了重要作用。”新疆果業(yè)集團副總經理付彥江說。

受益于托市收購，2019年新疆林果產品價格穩(wěn)定。“托市收購不但托起了果農的信心，讓他們不必為銷路發(fā)愁，還提振了收購商的信心，讓他們可以敞開收購。”農發(fā)行新疆分行副行長王軍說。

端口前移促進充分競價

2019年，農發(fā)行新疆分行為新疆果業(yè)集團下屬7家子公司授信12億元，用于托市收購。“正是因為備有充裕的資金,我們才做到‘錢等果’，確保了果農‘果出手，錢到手’。”新疆果業(yè)集團果業(yè)板塊副總經理李杰說。

按照南疆特色林果產品托市收購的機制設計，要參考特色林果當?shù)?018年同期平均價格，綜合考慮農民種植成本、種植收益、意向銷售價以及銷售商、加工企業(yè)意向收購價等因素，制定2019年紅棗、核桃、杏的分品種、分等級、分區(qū)域的托市收購價格。

當托市收購的林果產品市場價低于托市收購價時，立即啟動托市收購機制，有計劃地分區(qū)域、分等級、分品種對托市收購的林果產品進行保護價收購，穩(wěn)定市場預期；當市場價格高于托市收購價時，及時退出托市收購機制，充分發(fā)揮市場的作用。

根據(jù)這一機制，農發(fā)行新疆分行2019年對林果業(yè)的貸款分為兩種：市場化收購貸款和托市收購貸款。林果市場化收購貸款實行全額抵押擔保方式，托市收購貸款實行“信用+風險保證金”的方式。其中，林果市場化收購貸款共批準5億元，目前已經發(fā)放1億元；托市收購貸款批準18.5億元，目前已經發(fā)放12億元。

“按照制度設計，企業(yè)只有在啟動托市收購機制后，才能使用托市收購貸款。但是我們允許企業(yè)在啟動托市收購機制之前使用托市收購貸款，這是為了促進更多的企業(yè)入市收購，實現(xiàn)充分競價，確保果品價格穩(wěn)健，預防‘果賤傷農’現(xiàn)象的發(fā)生。”王軍說。

創(chuàng)新機制破解融資瓶頸

為降低信貸風險，農發(fā)行新疆分行建立了林果托市收購風險保證金制度。

“根據(jù)我們的測算，一個地區(qū)的林果產品托市收購能夠達到總產量的20%至30%，就可以把市場價格托起來。以地州市為單位，我們就可以測算出當?shù)亓止惺惺召忥L險保證金總額。然后按照政府60%和企業(yè)40%的比例存入風險保證金。”王軍說。

根據(jù)相關要求，貸款利率實行優(yōu)惠利率，執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準利率。對于到期未收回的貸款由風險保證金代償，先使用企業(yè)繳存的風險保證金，不足部分由政府風險保證金按應還貸款本息金額的80%進行代償，其余部分由農發(fā)行新疆分行承擔。

“風險保證金制度的建立，一方面消除了我們放貸的后顧之憂；另一方面有效解決了企業(yè)融資無擔保造成的貸款額度不能滿足收購需求的難題。”王軍說，托市收購貸款風險保證金可以分期到位，農發(fā)行貸款資金按到位額度分批次發(fā)放，解決了企業(yè)風險保證金不能*性到位的困難。

“今后，我們將和有關部門進一步完善托市收購機制，形成‘托市收購+訂單+保險+期貨’的多元化金融支持模式，進一步化解市場風險，促進托市收購機制穩(wěn)健運行。”農發(fā)行新疆分行行長杜彥坤說。

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