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      伏季休漁 寧波如何打好海陸監(jiān)管“組合拳”
      農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019/6/17 9:32:00  來源:浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)  閱讀數(shù):368

        從2017年起,東海伏季休漁提前到5月1日開始。“船進港、網(wǎng)封存、證集中”,長達四個半月的休漁期,就是為了給海里的魚蝦蟹創(chuàng)造一個休養(yǎng)生息的環(huán)境,推動浙江漁場復興和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        與之相應的,是步步趨嚴的伏休禁漁監(jiān)管執(zhí)法。今年是實施“*嚴”伏休監(jiān)管第三年。對于很多“無海鮮不歡”的寧波人來說,支持禁漁嚴管,不吃“熱氣魚”,合力保護“魚子魚孫”已逐漸成為共識。

        “伏休監(jiān)管是一場‘持久戰(zhàn)’‘全民戰(zhàn)’。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人介紹,根據(jù)省、市黨委政府對伏休期“一打三整治”的具體要求,在全面休漁階段,我市今年全面落實“以陸管海”“以港管海”措施,管住海上、港口、市場等各個關口,著力破解執(zhí)法監(jiān)管中的各個難點,確保實現(xiàn)“沿岸不見絕戶網(wǎng)、海上不見應休船、市場不見違禁魚”的工作目標。

        海上關高壓嚴打,清網(wǎng)、圍剿偷捕“兩手硬”

        夜晚,偏僻的海灣里,一根插在泡沫板上的木棍,在海上漂流,底下卻藏著玄機:執(zhí)法人員用鉤子將木棍鉤起,燈光照射處,一張30多米長的游絲網(wǎng)被慢慢拖了出來,“這么細密的網(wǎng),魚兒一旦撞進去,在劫難逃。”漁政執(zhí)法人員說。

        這是上月下旬市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政支隊在象山港內(nèi)開展夜查違禁網(wǎng)具,伏擊非法偷捕的一幕。支隊長黃章偉說,每年5月是象山港馬鮫魚旺發(fā)的季節(jié),隨著禁漁監(jiān)管力度加大,市場上“熱氣”海鮮成了稀罕物,價格猛漲,個別人為謀取非法利益,不惜鋌而走險。清除禁用網(wǎng)具、打擊偷捕船成為伏休海上監(jiān)管的重點。

        連年高壓嚴打之下,“偷捕者白天不敢動,夜里選擇偏僻的灣汊,設網(wǎng)偷捕,玩‘躲貓貓’。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政支隊副支隊長黃劍波介紹,偷捕船往往是簡陋的排筏或者五六米長的小船,沒有電子信號特征,很難發(fā)現(xiàn),而且今年又有一個新情況:個別偷捕小船加裝了大功率推進器,速度可達每小時14節(jié),企圖逃避打擊。

        為此,市、區(qū)(縣)兩級漁政執(zhí)法部門聯(lián)動,并聯(lián)合屬地公安和政府,有的放矢進行打擊。“執(zhí)法船加大頻次,組織開展‘白+黑’‘5+2’海上巡查行動”,奉化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政大隊李靜輝說,除了海上巡查、夜間碼頭蹲點,他們還組織“清港行動”,采用大型駁船和水上挖機清理地籠網(wǎng),至今已查扣涉漁“三無船”15條,清繳地籠網(wǎng)、流刺網(wǎng)等違規(guī)網(wǎng)具1500余頂。

        偷捕犯法,但屢打難絕,是伏休禁漁監(jiān)管的一大難點。究其原因,與違法的低成本、高收益誘因不無關系。買一張地籠網(wǎng)幾十元,購置一條舊排筏也不過幾千元,若沒被抓獲,一晚上偷捕收益就有上千元。

        打擊非法捕撈,全面開展禁用漁具整治很關鍵,也是“一打三整治”的內(nèi)容之一。通過劃片包干,清除灘涂港灣地籠網(wǎng)、灘涂串網(wǎng)和違規(guī)張網(wǎng),“這兩年,我們構建行司協(xié)作機制,偷捕的漁獲物達到一定數(shù)量,夠上刑事標準的,涉案人員交由公安機關處置,檢察部門迅速跟進。”黃章偉說,依法從嚴懲處,發(fā)揮法律對偷捕行為的強大震懾力。

        伏休以來,我市利用人工巡灘和無人機等對沿岸灘涂、岙口開展違禁網(wǎng)具巡查,清繳各類違規(guī)網(wǎng)具1.1萬頂。

        碼頭關人技結合密織“網(wǎng)”,讓違規(guī)漁船無處遁形

        近日,象山縣漁業(yè)安全指揮中心的漁船進出港識別管理系統(tǒng)發(fā)出急促警報聲:在石浦港東門口發(fā)現(xiàn)一艘疑似“三無”漁船。工作人員立刻聯(lián)系縣漁業(yè)行政執(zhí)法大隊。值勤執(zhí)法船艇隨即趕到現(xiàn)場處理,將該船查扣,從發(fā)現(xiàn)到扣押用時僅15分鐘。

        象山是海洋捕撈大縣,光合法海捕漁船就有3000多條。對海岸線綿長、島嶼眾多的象山來說,如何監(jiān)控漁船動向,特別是及時發(fā)現(xiàn)“三無”船,對保障漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序,提升“一打三整治”的準度、精度特別重要。

        從去年起,象山縣大力推進智慧漁港建設??h里投資1100萬元,在環(huán)石浦港區(qū)域的銅瓦門、東門口、下灣門等6個漁船進出港口門安裝了漁船進出港識別管理系統(tǒng),并于今年5月1日伏休開始時正式投入使用。

        “像快艇這類小船藏身隱蔽,靠人力排查難免有疏漏,有了‘天眼’,一舉一動都能‘看到’。”象山縣水利與漁業(yè)局相關負責人介紹,這套系統(tǒng)包括石浦港進出港雷達識別系統(tǒng)和環(huán)石浦港視頻監(jiān)控系統(tǒng),對進出港漁船實施全天候、全時段、全區(qū)域管控,為徹底清剿“三無”船舶編織了一張“天網(wǎng)”。

        伏休半個月,依托該系統(tǒng),象山縣發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)漁船8艘,并確認查扣2艘小型“三無船”。

        此外,象山縣還對所有漁船設置漁港和敏感水域電子圍欄、安裝船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及“海上通”“迪泰”等漁船通信設備,配置漁船進出漁港報告、漁撈日志報告、漁業(yè)船員身份信息報告三合一終端采報。

        港口監(jiān)管提升技防水平,岸上千名干部進漁村摸底盤查,從而編織起一張打擊非法捕撈的大“網(wǎng)”。象山警方還成立專案組,對禁漁期非法捕撈行為實施*、集中打擊。經(jīng)過前期的詳細偵查,上月底,警方組織百余名警員集中“收網(wǎng)”,累計抓獲犯罪嫌疑人25人,打掉三個非法捕撈團伙,查獲“三無”漁船8艘,繳獲漁網(wǎng)近百頂,打了今年伏休以來的一場漂亮仗。目前,有23人因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被公安機關刑事拘留。

        伏休以來,我市大力開展涉漁“三無”船清繳整治與清港行動,共查扣“三無”漁船99艘。“管住碼頭,看牢船只,是遏制非法漁獲物流入市場的一個重要環(huán)節(jié)。”市“一打三整治”協(xié)調辦相關負責人介紹,涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)“定人聯(lián)船”制度落實得好不好,對保衛(wèi)伏休監(jiān)管成果至關重要,要做到所有漁船“應休盡休”,伏休漁船管理不留死角。

        市場關強化“身份核查”,堵住違禁漁獲物入市漏洞

        5月下旬,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公安、經(jīng)信、商務6部門派員組成的市“一打三整治”執(zhí)法聯(lián)動督導小組,兵分兩路,對11個區(qū)縣(市)、功能區(qū)開展連續(xù)三天的督導檢查,重點檢查各地農(nóng)貿(mào)市場、水產(chǎn)交易市場、飯店排檔是否有銷售違禁漁獲物情況,查看市場舉辦方、經(jīng)營戶索證索票制度落實情況,并追查違禁漁獲物來源及銷售渠道,研究對策。

        暗訪組在寧海、慈溪等地的菜市場、海鮮坊,仍發(fā)現(xiàn)、收繳了帶魚、蝦蛄、梭子蟹、馬鮫魚等10多公斤違禁漁獲物。“與去年相比,今年銷售違禁漁獲物、票證不規(guī)范的現(xiàn)象有所改觀,但仍不容樂觀。”市“一打三整治”協(xié)調辦相關負責人說,把住市場消費這一末端關口,還需要多下功夫,推行有效舉措,將制度落實好。

        寧波有大小8000多家餐館,而眾多食客又對“熱氣”海鮮鐘愛有加。如何禁止違禁海鮮上桌,是個大難題。去年五六月間,外省一些水產(chǎn)經(jīng)銷商打“擦邊球”,將海捕的活蝦蛄、活梭子蟹以所謂“暫養(yǎng)貨”名義大量賣到寧波。今年,我市對上述兩個產(chǎn)品實施禁售令。本月6日起,奉化區(qū)對市場監(jiān)管再加碼,禁止梅筒魚上市交易。“伏休前入庫的那批冰凍梅筒魚已基本售完,現(xiàn)在入市的往往是偷捕來的。”區(qū)漁政執(zhí)法大隊負責人說。

        “海水產(chǎn)品上市交易,要說清楚來源,身份合法。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政處負責人說,海水產(chǎn)品入市交易實施“索證索票”,今年已是第三年,“經(jīng)營戶意識有了,但做到位的仍不多。”上月中旬,筆者跟隨市檢查組暗訪幾個菜市場,都發(fā)現(xiàn)所售水產(chǎn)品品類、數(shù)量與出示票證不一致,有的連來源都說不出。

        近期的檢查發(fā)現(xiàn),違禁漁獲物交易有新動向:不走批發(fā)環(huán)節(jié),采取小批量、場外交易的方式,直接進入餐館、大排檔。漁政部門人士說,本地偷捕的或是外地偷運來的“熱氣貨”,販賣方用微信等組建銷售群,夜里在馬路邊,通過車對車方式快速銷售。部分餐館還設置了“暗格”,以對付檢查。特別是針對場外交易行為,需要相關部門采取有效的應對辦法。

        據(jù)不完全統(tǒng)計,伏休以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁政)部門收繳、放生違禁漁獲物3565公斤。市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員1.38萬余人次,檢查市場、超市、餐飲場所等經(jīng)營主體38835家次,聯(lián)合相關部門查獲違禁漁獲物2338公斤,對無法出具進貨查驗憑證的經(jīng)營戶下發(fā)行政處罰決定書418份,行政立案8起。

        據(jù)介紹,伏休已一個月多,之前的海鮮庫存去化得差不多了,接下來市場供應將進入“饑渴期”,偷捕偷賣行為可能會抬頭。筆者獲悉,漁政、市場監(jiān)管等部門已做好準備,將進一步加大執(zhí)法打擊力度,健全完善漁獲物銷售票證制度,嚴把關口,也希望市民積極配合,不吃違禁魚,共同保衛(wèi)伏休成果。

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