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　　2019年是全面建成小康社會的關鍵之年，鞏固發(fā)展農產品質量安全穩(wěn)中向好形勢意義重大。各級農業(yè)農村部門要全面貫徹中央農村工作會議、全國質量興農推進會議精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢把握“四個*嚴”要求，以增加綠色優(yōu)質農產品供給為主攻方向，推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展，不斷提升農產品質量安全水平。

　　一、大力推進農業(yè)標準化生產，著力增加綠色優(yōu)質農產品供給

　?。ㄒ唬┘訌姌藴鼠w系建設。圍繞農業(yè)綠色發(fā)展，完成30項農業(yè)標準制修訂工作；加強標準的集成轉化，制定一批適合本市農業(yè)生產的綠色生產技術操作規(guī)程和明白紙，指導農民按標生產。強化行業(yè)協會的牽頭作用，促進企業(yè)、合作社按照市場要求制定團體標準引領行業(yè)發(fā)展。修訂農業(yè)標準預研制項目管理辦法，開展農業(yè)標準預研制項目績效跟蹤和效果評價，完善標準管理機制。開展對標達標提質行動。加強標準的宣傳培訓和推廣應用，推進農產品全程質量控制技術體系，鼓勵有條件的農產品生產經營主體申請良好農業(yè)規(guī)范認證。

　?。ǘ┩七M農業(yè)綠色生產。分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復;開展農膜回收示范行動；推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點；開展高毒高風險農藥淘汰，推進化肥農藥減量增效，水產養(yǎng)殖用藥減量、獸用抗菌藥減量化行動試點工作，推進獸藥追溯體系建設；繼續(xù)開展蔬菜標準園、經濟作物標準園和生豬屠宰標準化、水產健康養(yǎng)殖示范建設。

　?。ㄈ┩七M綠色農產品健康發(fā)展。加大政策支持，穩(wěn)步推進綠色食品標志許可，嚴格準入門檻，落實主體責任，確保產品質量。推進綠色生產資料認證，著力破解養(yǎng)殖業(yè)綠色認證瓶頸。嚴格證后監(jiān)管，強化風險預警、隱患排查和淘汰退出機制，維護品牌公信力。創(chuàng)新手段擴大綠色食品宣傳和市場推介，積極探索消費引導和產銷對接。

　?。ㄋ模娀萍贾巍Ｒ劳锌萍寂d農項目，推進農產品質量安全急需的投入品使用、質量安全控制、檢測技術提升等關鍵技術的解決和整合以及前沿引領技術的研發(fā)，加強綠色優(yōu)質農產品生產科技支撐。梳理特色小宗作物農藥使用情況，推進臨時用藥備案登記工作。充分發(fā)揮農產品質量安全專家團隊及科研院所力量，開展品質、營養(yǎng)標準研究工作。

　　二、系統(tǒng)組織監(jiān)測評估，強化風險隱患排查

　　（一）加強風險監(jiān)測預警。充分發(fā)揮監(jiān)測的“雷達”作用，結合生產實際對監(jiān)測類別、參數、頻次、主體分布等進行全面梳理，進一步明確市、區(qū)級監(jiān)測定位，制定市區(qū)分級、主體分類、定量與定性結合、風險與監(jiān)督配合、頻次合理、覆蓋全面的地產農產品監(jiān)測制度。強化風險隱患排查，組織開展地產蔬菜、瓜果、食用菌、畜禽肉類、禽蛋、生鮮乳、水產品等農產品例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查及產地環(huán)境監(jiān)測，全年定量檢測數量不少于19000件，進一步擴大檢測范圍、增加檢測參數。

　　（二）強化風險評估交流。開展植物生長調節(jié)劑對種植業(yè)產品品質和質量安全的風險評估、初加工配送型蔬菜生產基地產品質量安全風險評估，飼料質量安全、禽蛋中獸藥殘留風險排查，散戶用藥情況、種養(yǎng)結合模式下重金屬的富集風險等專項評估工作。組建新一屆農產品質量安全專家組，定期開展風險評估會商會，分析風險因子、風險程度，研究處置措施。

　?。ㄈ┩晟茟惫芾頇C制。進一步完善農產品質量安全應急管理制度，強化輿情監(jiān)測，實施市區(qū)聯動，做到*時間監(jiān)測預警、調查核實、會商研判、正面發(fā)聲、系統(tǒng)處置，防范出現大的問題，把負面影響降到*。

　　三、突出重點領域監(jiān)管，嚴守安全底線

　?。ㄒ唬┥钊腴_展專項整治。深入開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、生鮮乳違禁物質、水產品“三魚兩藥”等專項整治，強化禽蛋中禁用藥物治理、水產品中非法添加藥物治理；將農用地膜納入農資集中打假專項行動，加強農業(yè)投入品質量安全抽檢，開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，普及識假辨假、科學種植養(yǎng)殖和依法維權知識；加強農村假冒偽劣食品治理。

　?。ǘ┘哟髨?zhí)法查處力度。充分利用監(jiān)測、投訴舉報、暗訪、檢查發(fā)現的問題，依法調查處理，及時匯總案件信息。按照“四個*嚴”的要求，追根溯源，違法必查、查必到底。強化“行刑銜接”，對線索明顯、事實清楚的案件，商請公安機關提前介入；涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。加大信息公開力度，積極曝光典型案例，發(fā)揮警示作用。

　?。ㄈ娀粘１O(jiān)管。全面推廣使用網格化監(jiān)管系統(tǒng)APP，制定操作規(guī)范和考核要求，進一步規(guī)范日常監(jiān)管工作。強化基層監(jiān)管，督促生產經營主體按標生產、合理用藥、科學施肥，落實禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產記錄等制度，實現基層監(jiān)管日常巡查、“三品”證后監(jiān)管痕跡化。開展主要食用農產品合格證管理，切實執(zhí)行產地準出和市場準入制度，以產地證明、合格證明、二維碼等形式明確農產品生產主體、質量等相關信息，落實主體責任。

　　四、推進制度建設，落實長效管理

　?。ㄒ唬╈柟淌痉妒袆?chuàng)建成果。鞏固好、發(fā)展好國家農產品質量安全示范市創(chuàng)建成果，明確任務清單，以延伸績效考核落實責任，切實落實各項安全監(jiān)管措施，建立長效管理機制。發(fā)揮*批、第二批國家農產品質量安全縣作用，以產銷對接等活動形式，推動線上線下市場設立優(yōu)質農產品專區(qū)，擴大市場影響。

　?。ǘ┩苿有庞皿w系建設?？偨Y推廣浦東新區(qū)作為部農產品質量安全信用體系試點區(qū)的有益經驗，加大信用信息歸集、公示和共享，推進農產品生產及農資經營主體的信用評級；進一步強化中小散戶的信用檔案管理。落實《上海市農資和農產品生產經營嚴重失信主體名單管理辦法》，對失信主體實行聯合懲戒。加大宣傳力度，提高生產經營者的誠信意識和誠信經營。

　?。ㄈ┩七M追溯體系建設。繼續(xù)推進本市地產農產品質量安全追溯體系建設，逐步將綠色食品、有機農產品生產主體全部納入電子化追溯管理，實施激勵政策逐步擴大種植業(yè)生產管理信息系統(tǒng)的主體覆蓋率，將農產品質量安全追溯與農業(yè)項目安排、農業(yè)展會、農產品品牌評定等掛鉤。推動與國家農產品質量安全追溯平臺的對接，實現數據貫通。加強與線上線下銷售平臺、商超的合作，提高消費者對追溯產品的認知度。

　?。ㄋ模嫿ㄉ鐣仓胃窬?。積極引導媒體、專家、公眾、社會組織等各方面參與，在更大范圍、更廣領域匯聚起農產品質量安全工作的正能量，大力宣傳綠色優(yōu)質農產品。鼓勵社會監(jiān)督，強化投訴舉報獎勵制度，利用“上海三農”微信平臺、上農APP、“12316熱線”，暢通信息投訴舉報渠道，推動社會共治。

　　五、強化隊伍能力建設，提高監(jiān)管水平

　?。ㄒ唬┘訌娀鶎雨犖榻ㄔO。制定基層監(jiān)管工作規(guī)范，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務機構建設力度，加強基層監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展業(yè)務培訓，督促指導做好農產品生產經營者培訓、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查、農獸藥使用間隔（休藥）期等工作。加強基層執(zhí)法監(jiān)管能力建設，探索建立有效的基層農產品質量和食品安全監(jiān)管工作合作機制。

　?。ǘ┘訌姍z測體系建設。加強對基層農產品質量安全檢測機構建設、運行條件、檢測能力等方面的指導和服務，以備戰(zhàn)第四屆全國農產品質量安全檢測技能競賽為契機，強化基層農產品檢測技術人員培訓，提升專業(yè)技術能力。組織開展市級農產品質量安全檢測技術能力驗證，加強農產品質檢機構監(jiān)督檢查。

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