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　　走進基層經(jīng)常能聽到這樣的感嘆：“上面動動嘴，下面跑斷腿”“兩天一檢查，三天一督查”“什么活都得干，什么好都落不著”……絮叨牢騷之中，折射出基層工作之難、生活之苦。
　　
　　近日，中辦印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》在基層引發(fā)熱議——熱是溫暖和感激，議是渴望和思考。正如基層干部們所期盼的，減負(fù)不僅要從數(shù)量上砍掉各類文件會議督查的總量，還要在觸發(fā)“文山會海”“痕跡主義”的制度鏈條上動真格；既要減輕明面的“顯性擔(dān)子”，又要解開背后的“隱性包袱”，這是確保“減負(fù)年”取得“大豐收”的關(guān)鍵之舉。
　　
　　在這些隱性包袱里，首先要甩掉“思想包袱”。“傳達會議精神不過夜”“工作時間外的工作才是工作”……這些硬杠杠起初被當(dāng)作雷厲風(fēng)行的象征，如今卻讓基層干部備受“提拉撕扯”。歸根結(jié)底，是一些地方政績觀和政治觀錯位，思想認(rèn)識發(fā)生了扭曲，片面把“極端快速”當(dāng)成講政治，把苦干實干理解為緊繃運轉(zhuǎn)，造成了發(fā)展思路上的“紅眼病”，導(dǎo)致基層干部天天忙、天天加班，實際成效卻十分有限。為基層減負(fù)，各級各部門務(wù)必求真求實求是，清除“急干蠻干”的思想雜質(zhì)，使對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，少開會多調(diào)研，少表態(tài)多行動，把“喊口號震天響”的力氣用在抓落實上。
　　
　　“結(jié)構(gòu)包袱”同樣值得注意。在基層干部看來，基層難、基層累，累就累在“每年都會有新政策，新政策都要落地，落地就要落到基層，基層工作內(nèi)容越來越多、越來越復(fù)雜”。千條線都要從基層這一根針穿過，負(fù)擔(dān)增加是常態(tài)。關(guān)鍵在于，基層治理的“結(jié)構(gòu)”越來越難以支撐起“功能”發(fā)揮：職能有限，責(zé)任連帶；待遇微末，晉升渺茫。處于社會治理體系底層的“小科員”，要頂起關(guān)系千家萬戶生計的“大民生”，再加上一些基層干部逃離基層或被抽調(diào)，剩下的人容易被無休止的工作磨滅激情。“肩負(fù)”離不開“加油”，要用*有效的激勵吸引**的人才，讓扎根基層成為實現(xiàn)人生價值的榮耀之舉，才能使吃苦受累的基層干部多些奔跑的念頭。
　　
　　不容小覷的是，“制度包袱”也能把人壓垮。簽訂責(zé)任狀、考核驗收等方式在基層盛行，既與“屬地管理”的管理設(shè)置有關(guān)，也是“問責(zé)施壓”制度的濫用。此外，“痕跡主義”“材料論英雄”都指向時下流行的考核制度，考核“指揮棒”往哪指，基層就往哪里使勁，雖然指標(biāo)量化有利于實施考核，但“留痕”“造材料”卻愈演愈烈。為基層減負(fù)必須著眼于制度創(chuàng)新，要把解決問題的“哨子”交給基層，將發(fā)號施令的“頂頭上司”變成基層的合作伙伴，齊頭并進一起發(fā)力。同時，要按照《通知》精神切實改進考核、督查方式，突出實績導(dǎo)向、問題意識，向群眾和實績要考核依據(jù)，將基層干部從“無謂”且“無味”的一團亂麻中解脫出來。
　　
　　為基層減負(fù)，絕非讓基層不干活或者對基層放任自流，而是管得更加科學(xué)、有效、合理；同時還要杜絕以形式主義反對形式主義，防止空喊應(yīng)付。減負(fù)究竟怎么減，并沒有一個通行的模式，其中的尺度需要各地以負(fù)責(zé)的態(tài)度加以科學(xué)把握。

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