鄉(xiāng)村是中國的根。“草長鶯飛二月天，拂堤楊柳醉春煙”的美麗風光，“綠桑高下映平川，賽罷田神笑語喧”的歡欣生氣，是多少人心馳神往的記憶和剪不斷的鄉(xiāng)愁。

　　農村人居環(huán)境整治是全面建成小康社會必須完成的硬任務。今年的政府工作報告提出，因地制宜開展農村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉(xiāng)村。

　　代表委員建議，要科學統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)化治理，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。農村人居環(huán)境整治要根據各地區(qū)鄉(xiāng)村建設所處的不同發(fā)展階段進行科學規(guī)劃、分類指導、有序推進，探索出一條綠色引領、生態(tài)優(yōu)先、融合共生的美麗鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑。

　　補齊短板 統(tǒng)籌推進

　　“如果你走進我們村，就能看到村道兩側的綠化帶。村子要是光禿禿的，看不著綠色，房子建得再好，村里也不美。”正在北京參加全國兩會的河南省湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽莊村黨支部書記葛樹芹代表說，中國要美，農村必須美。如果每個村都成為美麗的新農村，就離美麗中國更近了一步。

　　改善農村人居環(huán)境，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大決策。其中，農村垃圾污水治理、“廁所革命”以及村容村貌提升，已成為治理重點。

　　為此，今年的中央一號文件明確要求加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板，抓好農村人居環(huán)境整治三年行動。

　　“中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，總結推進了浙江省‘千村示范、萬村整治’的經驗。”西北農林科技大學教授霍學喜委員指出，要堅持生態(tài)惠民、美麗為民、宜居利民，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，實現鄉(xiāng)村生產生活清潔化、發(fā)展模式生態(tài)化及垃圾廢物資源化。

　　葛樹芹代表認為，在農村人居環(huán)境治理中，要不斷激發(fā)農民群眾“自己的事自己辦”的自覺，培養(yǎng)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識和生態(tài)環(huán)境保護意識，改變不良生活習慣，倡導健康生活方式，主動投身村莊清潔行動。

　　“要鼓勵社會力量積極參與，將農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合，加大農業(yè)面源污染治理力度，開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，實現化肥農藥使用量負增長，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。”霍學喜委員說。

　　設立目標 分類施策

　　我國各地自然資源稟賦、經濟發(fā)展水平差異較大，農村人居環(huán)境整治的條件也不一樣。因此，需要充分結合自身條件，合理設定行動目標，科學確定重點任務。

　　九三學社河北省委副主委、唐山市人民醫(yī)院院長胡萬寧委員在基層調研中發(fā)現，農村生產生活垃圾污水治理面臨著諸多難題：農村人口多、面積大，生產生活垃圾數量大、種類多、污染范圍廣，各地情況千差萬別；農村農業(yè)生產產出低，而垃圾污水治理成本大、費用高，很多地方缺乏垃圾處理資金；受傳統(tǒng)生活方式影響，廣大農民群眾的垃圾污水治理觀念淡薄、積極性不高，加大了治理難度。

　　胡萬寧委員建議，根據鄉(xiāng)村區(qū)位和人口經濟構成特點，因地制宜，制定污水分類治理措施和污水處理設施建設實施方案。山區(qū)鄉(xiāng)村可結合農村改廁，建立統(tǒng)一的糞污水收集設施，建設沼氣發(fā)酵池等，變廢為寶，使沼氣、沼液、沼渣得到循環(huán)利用，有效減少對水源地的污染風險。平原區(qū)鄉(xiāng)村應根據村莊規(guī)模大小結合鄉(xiāng)村周圍坑塘整治，推行生態(tài)治理。

　　“在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，大家深刻感受到的一個問題是，部分農村還存在著‘垃圾靠風吹、污水靠蒸發(fā)、茅坑蚊蠅飛’的狀況。現在很多進城務工的農民回到家鄉(xiāng)，感受到和城市生活差別*的就是廁所。”農業(yè)農村部副部長余欣榮委員認為，要將農村污水治理與循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)發(fā)展相結合，促進農村生態(tài)生產生活有機銜接，走出一條具有中國特色、符合農村實際的農村“改廁”之路。要落實五級書記一起抓農村人居環(huán)境整治的責任，堅持因地制宜、分類指導、久久為功，尊重農民的傳統(tǒng)文化和引導改變農民不衛(wèi)生的生活習慣相結合，做好深入細致的思想工作，把民生的事情真正辦到農民的心坎里去。

　　創(chuàng)新思路 變廢為寶

　　“目前，我國農區(qū)秸稈和果樹修枝每年約5億噸左右，林區(qū)可收集利用的枝椏材每年約3億至5億噸，僅這兩項約可生產2.5億噸左右的生物質油。”國家林業(yè)和草原局局長張建龍委員參加會議時，心中裝的是“農林剩余物”利用賬本。

　　“當前，我國農林生物質能源產業(yè)發(fā)展還處在初期階段。大力發(fā)展農林生物質能源，有利于減少秸稈焚燒導致的有害物和二氧化碳排放，防止空氣污染，改善農村人居環(huán)境；利用市場機制替代行政手段，提高秸稈經濟價值，幫助農民增收脫貧，造福廣大農民；有利于通過營造能源林，加快荒山荒坡綠化，打造更多綠水青山。”張建龍委員說。

　　實施畜禽糞污治理、秸稈農膜回收處理、化肥農藥減量增效等行動，是農村人居環(huán)境治理的題中應有之義。

　　為促進農林生物質能源產業(yè)發(fā)展，張建龍委員建議，國家在貸款財政貼息、稅收優(yōu)惠政策、補貼激勵措施等方面給予積極支持，鼓勵培育一批以企業(yè)為主體的農林生物質能源高新技術產業(yè)；加強科技支撐，用好有關科技專項、能源專項，組織開展農林生物質能源關鍵技術和裝備深度研發(fā)，加快推廣應用基本成熟的農林生物質能源技術；強化市場監(jiān)管，組織研制農林生物質能源產品技術標準與規(guī)范，加強標準認證管理，建立農林生物質能源行業(yè)監(jiān)測平臺和服務體系，引領我國生物質能源可持續(xù)健康發(fā)展。

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