隨著“一帶一路”建設穩(wěn)步推進,我國農(nóng)業(yè)“走出去”迎來更大發(fā)展機遇。2019年中央一號文件強調(diào),要加快推進并支持農(nóng)業(yè)“走出去”,加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作,主動擴大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口,拓展多元化進口渠道,培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。這為新時期我國農(nóng)業(yè)擴大對外開放、應對國際化競爭指明了方向。
農(nóng)業(yè)交流和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自古以來就是絲綢之路的主要合作內(nèi)容。借助古絲綢之路,中國從西方引入了胡麻、石榴、苜蓿、葡萄等作物品種,并把掘井、造紙等生產(chǎn)技術(shù)和織布、養(yǎng)蠶等工藝帶到了中亞,促進了相關國家間農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的傳播交流,亞歐非農(nóng)業(yè)文明沿著古絲綢之路交流互通,不斷發(fā)揚光大。時至今日,農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是“一帶一路”相關國家國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎,相關大部分國家對解決饑餓和貧困問題、保障糧食安全與營養(yǎng)的強烈愿望成為相關國家的共同訴求。
自“一帶一路”倡議提出以來,為相關國家農(nóng)業(yè)合作提供了良好的平臺和機制。截至2018年9月份,我國已經(jīng)與60多個“一帶一路”相關國家和國際組織簽署了120多個農(nóng)業(yè)合作協(xié)議,“一帶一路”投資農(nóng)業(yè)項目200多個,投資額700多億元。我國一批海外農(nóng)業(yè)園區(qū)、跨國科研項目扎實推進,海外農(nóng)業(yè)科技合作網(wǎng)絡越織越密,農(nóng)業(yè)對外開放不斷取得新突破。
值得注意的是,從2016年開始,中央一號文件已連續(xù)4年提到要培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。由于我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊,高端產(chǎn)品國際市場競爭力相對較弱。因此,無論是“走出去”還是“引進來”,都需要農(nóng)業(yè)企業(yè)實行集團化發(fā)展。對于國際農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)來說,要培育國際化思維,以國際化理念來處理問題,學習國際先進經(jīng)驗,熟悉和掌握國際市場規(guī)則,提高自身國際資源整合能力。
同時,也要看到,當前我國農(nóng)產(chǎn)品進口高度集中,亟須拓展多元化進口渠道。目前來看,我國農(nóng)產(chǎn)品進口有幾大突出特點,主要是來源地高度集中于新大陸國家,品種高度集中于土地密集型農(nóng)產(chǎn)品,相關農(nóng)產(chǎn)品進口高度集中于少數(shù)幾個國家,農(nóng)產(chǎn)品進口的運輸通道高度集中于海運,進口口岸高度集中于東南沿海地區(qū),進口貿(mào)易渠道高度集中于少數(shù)幾家大型跨國公司。雖然這種高度集中的農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易格局是由市場決定的,有其經(jīng)濟合理性,但考慮到我國未來農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的巨大增長潛力以及沿??诎毒嚯x內(nèi)陸腹地較遠,這種進口模式存在著一定的風險。正所謂雞蛋不能放在同一個籃子里,應當從維護農(nóng)產(chǎn)品供給安全的戰(zhàn)略高度,促進農(nóng)產(chǎn)品進口來源地、運輸通道、進口口岸和貿(mào)易渠道多元化。
“一帶一路”建設帶給中國農(nóng)業(yè)的不僅是挑戰(zhàn),更多的是機遇。未來,中國將加快與“一帶一路”相關國家共建農(nóng)業(yè)公共信息服務平臺、技術(shù)咨詢服務體系;強化農(nóng)業(yè)對外合作平臺建設,按照“重點區(qū)域+重點國別+合作園區(qū)+龍頭企業(yè)”的模式,著力推動境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設提質(zhì)增效;做好農(nóng)業(yè)對外合作重點項目跟蹤服務,推動相關項目盡快落地;完善支持農(nóng)業(yè)企業(yè)對外合作的政策措施,綜合運用財稅、金融、通關、外交、對外援助等多種措施,幫助企業(yè)解決實際困難,打好服務農(nóng)業(yè)對外合作的組合拳;著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
展望未來,在“一帶一路”框架下,國際農(nóng)業(yè)合作大有可為。中國將以更加積極的姿態(tài),與相關國家一道,在既有多雙邊合作機制框架下,兼顧各方利益,尊重各方訴求,推動“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作向更高水平、更大范圍、更深層次邁進。
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