近日，山東省財政廳、山東省農業(yè)農村廳發(fā)布《關于進一步做好農業(yè)支持保護補貼工作的通知》。內容如下。

　　自2015年農業(yè)“三項”補貼改革以來，山東省認真貫徹落實國家農業(yè)補貼政策，農業(yè)支持保護補貼管理發(fā)放工作進展順利，農民受益良多，促進了山東省糧食生產，對保證國家糧食安全穩(wěn)定和保護耕地、提升耕地地力起到了積極作用。為認真貫徹落實省委、省政府領導批示精神，進一步加強農業(yè)支持保護補貼管理發(fā)放工作，確保補貼政策不折不扣落實到位，提高補貼資金使用績效，現(xiàn)就有關事項通知如下：一、明確工作流程和職責為保護農民種糧積極性，落實糧食安全責任，我省耕地地力保護補貼以小麥種植面積為依據(jù)，補貼對象為全省種糧的農民和新型農業(yè)經營主體。在小麥種植面積核定中，要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為*責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為*責任人、村主要干部為直接責任人的原則，把自報告、核實、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責任落實到人，堅決防止工作簡單化、形式化。補貼發(fā)放的流程及職責具體如下：（一）農民自報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合當?shù)貙嶋H，指導農民和新型農業(yè)經營主體自報告小麥種植面積。要加強政策宣傳，統(tǒng)籌考慮外出務工人員實際情況，合理確定規(guī)定時限，切實做到應報盡報，減少漏報現(xiàn)象。未及時全面發(fā)動群眾造成大面積漏報的，要追究有關責任人責任。種糧農民和新型農業(yè)經營主體對自報告面積負責，規(guī)定時限內由于個人原因導致漏報的，視為自動放棄。農戶虛報面積的，經核實后要扣除虛報面積，情節(jié)嚴重的可取消當年補貼資格。

　?。ǘ┐宄鹾?。村委會負責對村民和新型農業(yè)經營主體申報的小麥種植面積進行核實。內容主要包括：申報人、地塊位置、實際種植面積等。核實無誤后，由村支部書記和村委會主任簽字并加蓋村委會公章后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對各村上報的小麥種植面積進行審核，并進行實地抽查。審核無誤后報縣級農業(yè)農村部門匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對補貼對象、種植面積、補貼金額等信息的真實性、準確性負責。

　　（四）鄉(xiāng)村兩級公示。嚴格落實“兩級公示”制度，公示責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到各村公示分戶小麥種植面積、補貼金額、監(jiān)督舉報電話等事項，公示期不少于7天;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公示各村小麥種植面積、補貼金額、監(jiān)督舉報電話等事項，公示期不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后報縣級農業(yè)農村部門審查備案。公示無誤后，負責將農戶補貼信息錄入齊魯惠民“一本通”系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┛h級農業(yè)農村部門復核?？h級農業(yè)農村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提報的補貼信息進行復核，復核內容主要包括：資料是否齊全、流程是否完備、檔案是否規(guī)范等。復核無誤后，及時向縣級財政部門提供補貼對象的個人信息、種植面積等材料，并與縣級財政部門聯(lián)合行文，將有關信息報市級農業(yè)農村、財政部門?？h級農業(yè)農村部門對補貼檔案的完整性、申報程序的完備性負責。

　?。┛h級財政部門撥付資金。縣級財政部門根據(jù)縣級農業(yè)農村部門提供的補貼信息，及時向金融部門撥付資金，督促金融部門將資金發(fā)放到補貼對象的“一本通”賬戶中，并將發(fā)放結果反饋縣級農業(yè)農村部門?？h級財政部門負責補貼資金的撥付與監(jiān)管，對補貼資金撥付的及時性負責，并加強補貼資金全程動態(tài)監(jiān)管，確保補貼資金封閉運行、?？顚Ｓ?。

　?。ㄆ撸┦屑墔R總上報。各市農業(yè)農村部門要及時收集匯總各縣（市、區(qū)）上報的小麥種植面積等補貼信息，并與市財政部門聯(lián)合行文，于4月30日前報送至省農業(yè)農村廳、省財政廳。

　　二、鼓勵集中使用補貼資金按照《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革意見的通知》（魯政辦字〔2017〕103號）要求，鼓勵各地在工作基礎好、改革意愿強的地方，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展補貼資金集中使用試點，統(tǒng)籌用于農業(yè)生態(tài)資源保護。資金使用方向可參照省財政廳、原省農業(yè)廳《關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的實施意見》（魯財農〔2015〕26號）中的補貼用途。山東省里將根據(jù)各地試點情況，積極總結經驗，宣傳推介典型，不斷提升補貼資金績效。

　　三、加強監(jiān)督檢查和問責力度農業(yè)支持保護補貼是黨中央、國務院為保護農民種植糧食積極性、保障糧食安全、提升耕地地力、推進綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展實施的一項重大惠民政策，涉及面廣、惠及農民眾多，具有很強的政治意義。各級財政、農業(yè)農村部門要進一步強化宗旨意識和擔當精神，牢固樹立群眾利益無小事的理念，加強協(xié)調配合，按照各自職責，扎實做好補貼發(fā)放管理工作，堅決杜絕侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。要強化補貼管理發(fā)放的監(jiān)督檢查，重點檢查信訪問題較多的地區(qū)。對政策落實不力、敷衍應付的，要進行約談、批評和通報，嚴肅問責。要加強與紀委監(jiān)委、檢察等部門的協(xié)調，及時查處虛報面積、私立戶頭、村干部代領、截留、擠占、挪用、騙取補貼資金等違規(guī)違紀行為，對涉及違法犯罪的按照有關程序移交有關部門處理。

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