春種草莓雞毛菜，夏種玉米西紅柿，自給自足不外賣，這是滬郊大多農戶宅基邊自留地的用途。不過，這些年上海市崇明區(qū)港西北雙村有了新嘗試——在自愿的前提下，村里免費給農戶發(fā)放果樹苗，農戶自己種。“家家戶戶都有個小果園，開花結果時美不勝收；果子收益歸農戶，要吃要賣都可以，‘賣不動’的我們幫忙聯(lián)系渠道。”上海市人大代表、崇明區(qū)港西鎮(zhèn)北雙村黨總支副書記李小英說。

　　北雙村對于“農業(yè)強、農村美、農民富”的探索嘗試，是滬郊基層實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縮影。郊區(qū)和鄉(xiāng)村面積占上海陸域總面積的85%左右，“三農”工作在上海發(fā)展版圖中占據(jù)重要位置，今年是上海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的攻堅之年，政府工作報告中關于“鄉(xiāng)村振興”的篇幅明顯提升，“鄉(xiāng)村振興”也成了此次上海兩會會場內的熱門議題之一。

　　如何進一步推動城鄉(xiāng)融合？如何更好發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)？如何激發(fā)鄉(xiāng)村“內生動力”？針對這些問題，代表委員們發(fā)表了不少真知灼見。

　　找準城鄉(xiāng)互動的“介質”

　　“*近我常看到一些農宅外墻上畫有墻繪，這當然很美，但這是否就能代表‘美麗鄉(xiāng)村’？”在上海市十五屆人大二次會議“加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題會場，劉海燕代表的發(fā)言有些“犀利”。鄉(xiāng)村振興，不等于簡單的“涂脂抹粉”，不是形象工程，更不是為了讓鄉(xiāng)村迎合“城里人”的固有想象，而有著更深刻的含義。

　　橫向看，“鄉(xiāng)村振興”不等同于“農村振興”。“‘農’對應的是‘工’，‘鄉(xiāng)’對應的則是‘城’。”上海市人大代表、崇明區(qū)區(qū)委書記唐海龍說，“鄉(xiāng)村振興”和以前的“新農村建設”有明顯區(qū)別，以往強調的是讓公共服務和基礎設施進村、改善農村的生產生活條件，而“鄉(xiāng)村”是一個比“農村”更開放的概念，需要和城市間產生更多聯(lián)系，人員、資金、信息等要素的“城鄉(xiāng)對流”應更密集。

　　縱向看，當下提“鄉(xiāng)村振興”符合社會經濟發(fā)展規(guī)律。唐海龍說，新中國成立后，鄉(xiāng)村發(fā)展大致經歷了三個階段。計劃經濟階段，由于工農業(yè)產品存在價格“剪刀差”，體現(xiàn)為農業(yè)支持工業(yè)建設；改革開放后，由于“人口紅利”因素，大量農村勞動力向城市轉移。“這兩個階段里，都是農村要素單向往城市流動。如今，則真正到了城鄉(xiāng)要素雙向流動的階段，提出‘鄉(xiāng)村振興’恰逢其時。”

　　余思彥代表認為，談及“鄉(xiāng)村振興”，不能落入一個常見的思維窠臼：“不能老想著城市能‘給’農村什么，而要想城鄉(xiāng)之間能‘交換’什么、城鎮(zhèn)居民和郊區(qū)村民到底需要什么。城鄉(xiāng)交流和互動，要找準‘介質’和對接點。鄉(xiāng)下阿婆家香噴噴的菜飯，農戶自制的咸肉，農家習以為常的東西，到了城市往往稀奇，這些都能成為城鄉(xiāng)互動的‘介質’。”

　　填補城鄉(xiāng)鴻溝，重塑城鄉(xiāng)關系，是“鄉(xiāng)村振興”的重要任務。張小弟代表認為，鄉(xiāng)村振興絕不是只追求單一的農業(yè)經濟振興，更不是延續(xù)簡單的工業(yè)化思維。“鄉(xiāng)村振興的本質內涵是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)村社會經濟的全面重構，鄉(xiāng)村產業(yè)不等于農業(yè)，在鄉(xiāng)村居住的人不等于農民，上海應該打造國際*的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。”

　　以“跨界”視角思考鄉(xiāng)村功能

　　鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展要提高“經濟密度”，關鍵是發(fā)展高端農業(yè)，這是應光偉代表的建議。“在和以色列農業(yè)專家交流時我了解到，以色列以不到3000平方公里的農業(yè)用地、不到20萬農民，供應了歐洲40%左右的蔬菜，比較下來，他們的農業(yè)經濟密度是我們的數(shù)十倍。”

　　上海市人大代表、奉賢區(qū)委書記莊木弟認為，鄉(xiāng)村可以是旅游、生態(tài)、綠色產品、莊園總部等各種業(yè)態(tài)的承載地，應以“跨界”視角去思考鄉(xiāng)村功能，田園綜合體、城市綜合體、產業(yè)綜合體應聯(lián)動發(fā)展，真正提高“畝產”。“應進一步推動國有資產、集體資產、社會資本聯(lián)動，強化股金、租金、稅金聯(lián)動，切實提升集體資產經營能級。”

　　要提高“密度”，必須在增大“質量”的同時縮小“體積”。就“質量”而言，周瑜代表認為上海應在農業(yè)智能科技方面做更深入的探索。“上海打造具有全球影響力的科創(chuàng)中心，農業(yè)科創(chuàng)也是重要組成部分?，F(xiàn)在滬郊一些地方水果可由智能機器人采摘，大棚里的溫度、濕度等數(shù)據(jù)由傳感器實時收集，可實現(xiàn)自動灌溉，這些新的農業(yè)技術、農業(yè)發(fā)展理念應該輻射到長三角乃至全國。”上海市人大代表、嘉定區(qū)區(qū)委書記章曦也表示，上海要進一步提升農業(yè)科技化水平，加強物聯(lián)網等信息技術在農業(yè)生產中的應用，同時加大農產品品牌建設力度，進一步做優(yōu)做強馬陸葡萄、華亭哈密瓜等已有品牌。

　　讓“村外人”參與“村里事”

　　“鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，先要解答‘為了誰振興’‘依靠誰振興’的問題。”上海市人大代表、金山區(qū)委書記趙衛(wèi)星介紹，2018年，金山區(qū)推進國家新型職業(yè)農民激勵計劃試點區(qū)建設，培訓新型職業(yè)農民744人。“農民自身的力量不容忽視，農業(yè)要發(fā)展，必須加強農民自身的職業(yè)能力。”

　　上海市政協(xié)委員顧德平也表示，農民增收不能只靠種田，應加快新型職業(yè)農民培育，造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時應拓寬農民創(chuàng)業(yè)渠道，培育與經濟發(fā)展相適應的就業(yè)崗位，讓農村富余勞動力能放下鋤頭、離開田頭，走進企業(yè)和工廠，實現(xiàn)穩(wěn)步增收。

　　近年來，隨著生態(tài)環(huán)境日益改善，上海鄉(xiāng)村對都市人的吸引力越來越強。市人代會上，擁有萬千媽媽級“粉絲”的柏萬青代表忍不住稱贊自己去過多次的朱家角古鎮(zhèn)：“大家都說好！吃得好、買得好、逛得好。如果再把民宿搞起來，讓大家住上兩天，一定能大幅度帶動當?shù)剞r民增收。”柏萬青建議，鄉(xiāng)村振興，農民本身不能袖手旁觀，市民也不能袖手旁觀，雙方要積極互動，讓需求和供給“接榫”。

　　上海市人大代表、金山楓涇鎮(zhèn)黨委書記張斌介紹，目前鄉(xiāng)村主力人群年齡段在50到70歲，未來鄉(xiāng)村要發(fā)展，必須重新建立三支力量：“一是受過高等教育的返鄉(xiāng)‘農二代’，他們深諳互聯(lián)網營銷手段；二是有些積累以后返鄉(xiāng)的農村務工人員，他們了解都市人的生活方式和喜好；三是專業(yè)型的、規(guī)模型的農業(yè)龍頭企業(yè)。”他建議，要像培養(yǎng)大學生村干部一樣，培養(yǎng)“大學生農民”，讓“村外的人”參與“村里的事”。

　　李小英代表進一步提出，希望市級相關部門完善基層人才政策，對留住鄉(xiāng)村人才、培養(yǎng)好“大學生農民”和村干部，出臺更多保障性措施。“比如在農村崗位上設置社工待遇、事業(yè)單位待遇的崗位，提高激勵，讓想干事、要干事、肯干事的人更有勁頭，讓一批想扎根農村的大學生有奔頭。”

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