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　　甘肅省政府辦公廳出臺了《關(guān)于河西戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，提出在河西地區(qū)沙漠戈壁新建30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，年實現(xiàn)產(chǎn)值120億元。

　　2018年11月28日，在省十三屆人大常委會第七次會議上，省人大常委會調(diào)研組關(guān)于甘肅省戈壁農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工作的調(diào)研報告顯示，目前全省已經(jīng)建成5萬多畝戈壁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。今年兩會上，農(nóng)工黨甘肅省委適時提出了《關(guān)于推進(jìn)甘肅省戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》，讓人們的目光再次聚焦戈壁農(nóng)業(yè)——

　　戈壁農(nóng)業(yè)“點沙成金”

　　2018年6月，記者在民勤縣青土湖沙產(chǎn)業(yè)示范園采訪時看到，成片的梭梭林在藍(lán)天下迎風(fēng)搖曳，種植戶們穿梭在林中接種蓯蓉忙個不停。一幅綠意盎然、生機(jī)勃勃的美麗畫卷躍然眼前。沙漠綠了，這里的人們也致富了！

　　“2017—2018年度，全省戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)面積已超7.3萬畝，提前完成新建6萬畝的目標(biāo)。張掖、武威已分別建成戈壁農(nóng)業(yè)2.17萬畝、1.75萬畝。”兩會上，農(nóng)工黨甘肅省委通過調(diào)研得出的這組數(shù)據(jù)充分表明了甘肅省戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的可喜勢頭。

　　“張掖還積極引進(jìn)陜西海升集團(tuán)等大型企業(yè)，建設(shè)了一批戈壁農(nóng)業(yè)示范園。通過政府推介、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶自銷等方式，加緊走出去步伐，正處在快速發(fā)展階段。”

　　在今年的政協(xié)會上，農(nóng)工黨甘肅省委提出，甘肅省積極支持戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展。省上把戈壁農(nóng)業(yè)列入十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌1.2億元予以支持。市縣也采取各種舉措加大支持力度。張掖市出臺了《盤活土地資源支持戈壁農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展扶持辦法》，采取定向補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式進(jìn)行支持。武威市對企業(yè)、合作社發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)給予30%—50%的水價優(yōu)惠，涼州區(qū)對新建50畝以上、100畝以上、200畝以上的園區(qū)分別給予25萬元、60萬元、140萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。

　　有了好政策，甘肅省戈壁農(nóng)業(yè)效益加速顯現(xiàn)。從生態(tài)效益看，采用節(jié)水措施，將每畝一個生長季節(jié)240方的用水量降到180方以下，節(jié)水達(dá)到25%；按1畝1年利用10噸有機(jī)肥算，1萬畝就要10萬噸，為發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈提供了機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)效益看，戈壁農(nóng)業(yè)畝均收入5萬元以上，高出普通設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田作物2萬元、4.5萬元以上。經(jīng)張掖測算，該市2.17萬畝戈壁農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值3.5億元左右，純利潤1.5億元左右。從社會效益看，每座溫室年用工200天/人，日均工資90元，可帶動務(wù)工收入1.8萬元。

　　需水節(jié)水難“兩全”

　　盡管全省戈壁農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展，但有一些問題不容忽視。

　　農(nóng)工黨甘肅省委建議，隨著戈壁農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，戈壁農(nóng)業(yè)面積增加與農(nóng)業(yè)用水有限的矛盾凸顯。甘肅省實行*嚴(yán)格水資源管理制度，要求逐步壓減和控制用水量。比如，武威市2015年總用水量16.26億立方米，2020年要控制到15.15億立方米，而武威市戈壁農(nóng)業(yè)2022年要發(fā)展到3萬畝，需每年增加用水540萬立方米。如何既保證不越過用水紅線，又能保障用水需求，是面臨的一個重大課題。

　　其次是大規(guī)模開發(fā)與建設(shè)資金短缺的矛盾。戈壁農(nóng)業(yè)水電路等建設(shè)需要政府大量投入。以張掖為例，張掖市平均每座日光溫室僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本就達(dá)到8000元左右，還要建設(shè)溫室大棚，前期投入很大，需要大量社會資本注入。但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入風(fēng)險較大、市場不確定因素較多、銀行貸款門檻較高、企業(yè)抵押質(zhì)押物較少等因素影響，融資難融資貴融資慢的問題突出。

　　“按照省上兩個‘三品一標(biāo)’的要求發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，全省科技支撐還是顯得不足。比如，育苗管理、水肥管理、高科技農(nóng)民種植技術(shù)等科技支撐不足。”農(nóng)工黨甘肅省委提出，全省高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展與科技支撐不足的矛盾同時存在。

　　“發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)要求品種好、品質(zhì)好、品牌好。但要做到這‘三好’還有差距。品種方面，存在與市場不匹配的問題，品種不夠豐富且多數(shù)不能實現(xiàn)全年生產(chǎn)，無法滿足周邊及大中型城市多樣化的需求。品質(zhì)方面，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專業(yè)隊伍，加之監(jiān)測設(shè)備落后、監(jiān)測程序不規(guī)范、質(zhì)量追溯體系不健全，造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，很難以品質(zhì)贏得市場。品牌方面，缺乏整體規(guī)劃，缺乏通力合作、共同發(fā)展意識，存在各自為政、盲目發(fā)展的現(xiàn)象。”

　　鎖定“一盤棋”發(fā)展

　　“戈壁農(nóng)業(yè)必須用‘一盤棋’的思維來發(fā)展，要向品種、品質(zhì)、品牌要市場、要效益，提升戈壁農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。”通過調(diào)研，農(nóng)工黨甘肅省委提出諸多意見建議。

　　政協(xié)委員提議，應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)部門支持力度。水利部門加快研究各地用水總量之內(nèi)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)調(diào)劑用于戈壁農(nóng)業(yè)，以及關(guān)舊井、打新井的政策，保障新建戈壁農(nóng)業(yè)用水需求。商務(wù)部門研究出臺招商引資優(yōu)惠政策，吸引有實力的大型龍頭企業(yè)投資戈壁農(nóng)業(yè)。國土部門探索設(shè)施農(nóng)業(yè)占用國有土地出讓、出租、轉(zhuǎn)讓的有效途徑，簡化設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)押抵押程序，破解企業(yè)融資瓶頸。支持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和零售市場，壯大農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，提高流通效率。

　　此外，還應(yīng)推進(jìn)移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與戈壁農(nóng)業(yè)深度融合，在生產(chǎn)領(lǐng)域打造智慧型農(nóng)業(yè)。通過強(qiáng)化有機(jī)專用肥、生物農(nóng)藥等無公害生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、無害化處理等先進(jìn)技術(shù)，提高資源綜合利用效率。加大對綠色認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證的扶持力度，促進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。引導(dǎo)各類戈壁農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主參與區(qū)域品牌建設(shè)，戈壁農(nóng)業(yè)企業(yè)建立合作聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)協(xié)會，對外“抱團(tuán)”突圍。

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