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　　走進(jìn)浙江省常山縣新昌鄉(xiāng)郭塘村公廁，簡潔的外墻、锃亮的地面、清潔的便器……映襯在紅花碧草間，這里著實(shí)已經(jīng)成為村內(nèi)一景。

　　就在這間公廁，郭塘村黨支部書記張榮曾目睹這樣一幕：一位村民從田里干活回來，想進(jìn)公廁方便。他擔(dān)心自己鞋上的泥巴弄臟公廁地面，就把鞋子脫下來，赤腳走進(jìn)去。

　　廁所，曾是農(nóng)村*臟的地方，在郭塘村居然成了村民怕弄臟的地方。這樣的反轉(zhuǎn)，得益于近年常山縣以公廁“所長制”為統(tǒng)領(lǐng)，以困難農(nóng)戶廁改、農(nóng)村公廁提升、農(nóng)村旱廁清零等“三百行動”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的一系列創(chuàng)新實(shí)踐。

　　“小康路上，一廁也不能少。”常山縣委書記葉美峰說，廁所革命是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，映照著群眾對美好生活的深切期許。常山縣站在“關(guān)鍵小事、民生大事”的認(rèn)識高度來抓這項(xiàng)工作，奮力補(bǔ)上全面建成小康社會的“短板”，提升城鄉(xiāng)文明程度，提高群眾幸福感。

　　農(nóng)村廁所革命怎樣壓實(shí)干部責(zé)任？怎樣實(shí)現(xiàn)廁所長效運(yùn)營維護(hù)？怎樣才能讓廁所革命真正貼近群眾生活？常山的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅改善本縣農(nóng)村人居環(huán)境，提升村民的幸福感、獲得感，也為破解農(nóng)村廁改中存在的一些問題，提供了參考答案。

　　每座公廁都有所長

　　從2017年4月開始，葉美峰又多了一個職務(wù)：常山縣公廁“總所長”。

　　這是常山縣委、縣政府借鑒“河長制”的結(jié)果，將廁所革命列為全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”工程，壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新實(shí)施公廁“所長制”。

　　“不論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，縣里每一座公廁都配有一名所長。”縣住建局長徐敏告訴記者，常山通過創(chuàng)建“1+2+N”管理機(jī)制，將公廁所長的運(yùn)營維護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體干部肩上。

　　何謂“1+2+N”？“1”即“1名總所長”，由縣委書記掛帥；“2”即“2名副總所長”，由縣委副書記和常務(wù)副縣長分任鄉(xiāng)村公廁總所長和城區(qū)公廁總所長；“N”即“N名所長”，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記擔(dān)任各領(lǐng)域和轄區(qū)公廁所長，村“兩委”干部擔(dān)任農(nóng)村公廁所長，形成“縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門緊密配合”的所長任職體系。

　　芳村鎮(zhèn)黨委書記陳賢民就是眾多“所長”中的一位。他不僅要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)廁所的改造和運(yùn)營維護(hù)，還“直轄”著位于該鎮(zhèn)遠(yuǎn)教廣場的一間國家旅游標(biāo)準(zhǔn)AAA級公廁。

　　來到這間公廁，浙派民居風(fēng)格的外墻引人注目，里面瓷磚地面锃亮，便器洗手臺干凈整潔，沒有一絲異味，第三衛(wèi)生間、殘疾人專用間也配備齊全。

　　在管理間辦公桌上，記者翻開一本《巡查日志》，里面記錄著陳賢民每次對廁所的檢查情況。“空氣流通無異味，無積水”“紙盒內(nèi)有紙，紙簍桶身套袋，無污漬”“蠅、蚊、蜘蛛等防治到位”……一共11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，做到的就打勾，沒做到的就打叉，還要寫下針對問題的解決措施。

　　“只要在鎮(zhèn)里辦公，我每天都抽出時間到公廁查看，并做好相關(guān)記錄，如果出現(xiàn)問題，就要抓緊整改。”陳賢民說。

　　“以前，廁所好不好，入不了一些干部‘法眼’。既然關(guān)心不夠，公廁‘臟亂差’也在所難免。”在縣農(nóng)辦主任汪啟紅看來，“現(xiàn)在，每座公廁的運(yùn)營維護(hù)任務(wù)落實(shí)到人，對環(huán)境設(shè)施的要求也更高更規(guī)范，建好的廁所自然就能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。”

　　所長每日巡查，也是“1+2+N”管理機(jī)制的內(nèi)容。該機(jī)制要求，總所長每月對全縣公廁進(jìn)行不少于1次的抽查，兩名副總所長每兩周對鄉(xiāng)村和城區(qū)的公廁進(jìn)行不少于1次的抽查，所長對“直轄”的公廁原則上每日檢查1次。

　　“與此同時，我們還制定‘六個一’工作規(guī)范，即一牌一本、一日一巡、一考一評，倒逼所長主動作為、扛起責(zé)任。”葉美峰介紹，“具體說，就是公開所長公示牌和所長制工作日志，要求所長原則上每天巡查不少于1次，建立公廁所長考核機(jī)制和星級評定制度。”

　　低保戶用上“城里人廁所”

　　67歲的郭塘村低保戶陳水英，怎么也想不到，曾經(jīng)因家里條件不好而沒有一間廁所的她，今年村里給免費(fèi)建好了廁所。

　　瓷磚墻、坐便器、洗手臺、浴霸……這間廁所的配置，在她看來，“過去只有城里人才能用得上”。“以前，白天到公廁方便，晚上就用糞桶?，F(xiàn)在又干凈又方便。”她說。

　　離陳水英家不遠(yuǎn)，村里出名的“旱廁一條街”也已改頭換面。

　　早年浙西農(nóng)村建房有個習(xí)慣，就是將廁所（多是旱廁）建在房外，基本就在村組路邊上。這條街，由于旱廁數(shù)量多，曾經(jīng)被戲稱“一條街”。據(jù)村民劉愛琴回憶：“臭味很大，誰都不愿從這兒走。”

　　而今，這里成為該村旅游一景。門板改成的小方桌、瓦片圍成的花壇……農(nóng)房改造的廢料被二次利用，處處體現(xiàn)著環(huán)保理念。新昌鄉(xiāng)黨委副書記宋斌說：“經(jīng)過‘五水共治’，農(nóng)村排污管網(wǎng)改造基本完成，不少農(nóng)戶新蓋的小樓也裝上水廁。路邊旱廁要是不拆掉，不僅影響村容村貌，還限制鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。”

　　曾“包干”這條路的村干部葉至圣告訴記者：“剛開始拆旱廁時村里有不少人反對，村干部就入戶講道理，還發(fā)動他們的親戚一同參與做工作，3個多月這條街就整治得差不多了。”

　　“我們對全縣旱廁進(jìn)行拉網(wǎng)排查、集中整治。探索拆后空地利用新方式，在部分拆后土地上，建成涼亭、花壇等景觀節(jié)點(diǎn)，供村民休閑娛樂，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。”常山美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建辦專職副主任曾修明說。

　　今年以來，常山縣委、縣政府積極拓展“所長制”內(nèi)涵，在全縣開展困難農(nóng)戶廁改、農(nóng)村公廁提升、農(nóng)村旱廁清零等“三百行動”。到目前為止，全縣A級以上農(nóng)村公廁達(dá)到128座，困難農(nóng)戶改廁率實(shí)現(xiàn)*，農(nóng)村旱廁拆除率達(dá)到*。

　　“廁改提高了村民的公共意識，像那位‘脫掉帶泥巴的鞋，赤腳上公廁’的村民，就是一個例證。”在張榮看來，“群眾的幸福感，很多來自于廁所這樣的‘小事’之中，當(dāng)干部的必須重視起來。”

　　細(xì)節(jié)體現(xiàn)人文關(guān)懷

　　尋著“胡柚娃”指示牌的引導(dǎo)，“舒心亭”——這座位于紫港街道獅子口村文化廣場旁邊的公廁就躍然眼前。

　　在這座公廁里，播放著輕揚(yáng)的音樂，洗手臺有高有低，第三衛(wèi)生間設(shè)有殘疾人無障礙設(shè)施、置嬰臺、兒童便器……從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著人文關(guān)懷。

　　該村77歲的殘疾戶吳老漢因病不能走路，縣殘聯(lián)為他家免費(fèi)改建廁所時特意安裝無障礙設(shè)施。在村黨支部書記吳國華看來：“農(nóng)村公廁和困難農(nóng)戶廁改，都要向城區(qū)看齊，體現(xiàn)人性化才能讓群眾用得更舒心。”

　　“我們堅(jiān)持人性化服務(wù)理念，從百姓需求的細(xì)處著眼，努力放大‘廁所革命’的民生效應(yīng)。”曾修明告訴記者，“特別是注重第三衛(wèi)生間建設(shè)，增設(shè)無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施、兒童便器等，并按1∶4比例設(shè)置座蹲位，使男女廁位比例達(dá)到2∶3。”

　　公廁內(nèi)部的潔凈美令人舒心，公廁建筑的外在美則扮靚環(huán)境。在綠樹掩映下，文峰西路公廁更添幾分古色。85歲退休老人占文常常在公廁門口的長椅上聽越劇。“感覺很好啊，就像靠在仿古別墅邊上一樣。”他說。

　　圍繞“何處心安慢城常山”的城市品牌形象，常山在公廁造型上結(jié)合各村實(shí)際，選擇浙派、徽派以及現(xiàn)代風(fēng)格等與村莊相適宜的建筑范式，在裝飾上鼓勵利用竹木、鵝卵石、綠色植物等本土資源進(jìn)行修飾點(diǎn)綴，并以常山本土“胡柚娃”卡通形象制作公廁導(dǎo)向牌，達(dá)到“一村一廁一景”的效果。

　　紫港街道辦事處主任科員王玉新很有感觸地說：“農(nóng)村建公廁難在選址，誰也不愿意自家旁邊挨著廁所?，F(xiàn)在，每座公廁都是景觀，比一般農(nóng)房還漂亮，管理得當(dāng)又沒有異味，反對聲音也就沒了。”

　　“每座公廁都配備一名管理員，專職進(jìn)行保潔、維護(hù)。”縣住建局環(huán)衛(wèi)處主任陳金蓮介紹，“我們吸納社會資本參與公廁管理，實(shí)行政府購買服務(wù)、專業(yè)公司承包，將環(huán)衛(wèi)部門從大包大攬的‘保姆式’服務(wù)中解脫出來，工作重點(diǎn)放在廁所衛(wèi)生監(jiān)管和公共服務(wù)體系建設(shè)上。”

　　“公廁所長根據(jù)巡查情況，依照合同規(guī)定扣減支付給保潔公司的費(fèi)用。公司通過業(yè)績考核掛鉤管理員收入，督促管理員切實(shí)履職。”汪啟紅說，“這樣既降低了行政成本，又增加了農(nóng)戶的就業(yè)崗位。”

　　“推進(jìn)‘廁所革命’，一定要實(shí)事求是。”葉美峰說，常山既不搞“貪大求洋”，也沒有“嘩眾取寵”，而是堅(jiān)持合理布點(diǎn)、理性投入、科學(xué)運(yùn)行，讓高質(zhì)量的廁所真正造福群眾生活。

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