大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是重點，農產品加工是關鍵。為貫徹落實中央一號文件要求，做大做強農產品加工業(yè)，推動農業(yè)高質量發(fā)展，結合江西省實際，制定如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｉ钊胴瀼芈鋵嵙暯叫聲r代中國特色社會主義思想，從更高層次落實習近平總書記對江西工作的重要要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以“延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈、共享利益鏈”為重點，以標準化生產、精細化加工、集群化發(fā)展為方向，做大做強農產品加工業(yè)，積極培育農業(yè)新業(yè)態(tài)新產業(yè)，引領農村一二三產業(yè)融合，實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展，加快推動江西省由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。

　　（二）發(fā)展目標。到2022年，全省農業(yè)產業(yè)結構更加優(yōu)化，農產品加工業(yè)鏈條更加完整，農業(yè)產業(yè)化集群效應更加明顯，新產業(yè)新業(yè)態(tài)更加豐富，產業(yè)融合機制更加健全，基本形成布局合理、特色鮮明、要素集聚、利益聯(lián)結穩(wěn)定的農產品加工業(yè)發(fā)展新格局。

　　1.產業(yè)規(guī)模更大。加快發(fā)展一批產業(yè)鏈條長、科技含量高、品牌影響力強、示范帶動廣的大型企業(yè)集團，在優(yōu)勢區(qū)域全力培育一批具有爆發(fā)力的產業(yè)集群。到2022年，實現(xiàn)“千企萬億”目標，即銷售收入億元以上的企業(yè)達到1000家以上，總產值達到10000億元以上。

　　2.加工水平更高。大力推進農產品加工業(yè)轉型升級，推動初加工向精細化、高品質化發(fā)展，搶占加工產業(yè)發(fā)展的制高點。到2022年，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2.6∶1。

　　3.產品質量更優(yōu)。以打造全國知名的綠色有機農產品基地為契機，建設全程質量控制、清潔生產和安全追溯體系，農產品質量安全水平實現(xiàn)大幅提升。到2022年，綠色有機農產品基地面積達到2000萬畝以上。

　　4.產品品牌更響。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，著力打造出一批特色鮮明、信譽良好、帶動力強、影響力大的農產品區(qū)域公用品牌。到2022年，培育20個以上叫得響、影響力大的農產品區(qū)域公用品牌。

　　二、重點任務

　　針對農產品加工業(yè)發(fā)展需要，著力實施“七大行動”。

　?。ㄒ唬┲卮箜椖恳M行動。實施重大農產品加工項目招商引資“一把手”工程，加大招商引資力度，強化省市縣聯(lián)動，重點引進一批國內外500強企業(yè)、跨國公司、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等投資江西省農產品加工業(yè)，新上一批發(fā)展前景好、產業(yè)集聚度高、牽引帶動能力強的農產品加工大項目，形成一批以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心的產業(yè)集群，引領農產品加工業(yè)發(fā)展。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與國內乃至世界知名企業(yè)開展資源、資本、技術、人才合作。到2022年，培育糧油加工、果蔬加工、特色經濟作物加工、畜牧業(yè)加工、水產品加工類產業(yè)集群100個以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務廳、省發(fā)展改革委等）

　?。ǘ堫^企業(yè)培育行動。實施項目帶動戰(zhàn)略，重點培育壯大一批自主創(chuàng)新能力強、市場前景好、與優(yōu)勢主導產業(yè)關系密切的農產品加工骨干企業(yè)。鼓勵農產品加工企業(yè)通過兼并重組、上市融資等方式做大做強，對在滬深交易所和境外資本市場上市企業(yè)注冊地所屬設區(qū)市人民政府給予*性獎勵，獎勵資金專項用于推動企業(yè)上市工作。支持骨干企業(yè)抱團發(fā)展，擴大規(guī)模，組建一批農產品加工企業(yè)集團。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場或農戶”模式，組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，實行產加銷一體化經營。到2022年，培育70家以上年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)，其中100億企業(yè)8家、10億企業(yè)60家；省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體達到200個。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局等）

　?。ㄈ┢髽I(yè)轉型升級行動。完善農產品加工企業(yè)法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快經營、管理模式創(chuàng)新。實施農業(yè)企業(yè)家培育計劃，加快培養(yǎng)新一代知識型、專業(yè)型、創(chuàng)新型、市場意識強的農業(yè)企業(yè)家。整合各種農村人才培訓資源，培育一批企業(yè)經營管理、科技領軍人才等。圍繞增加效益、創(chuàng)新產品、提升質量、節(jié)能環(huán)保等要求，鼓勵農產品加工企業(yè)，走投資省、周期短、見效快的技術改造升級路子，增強企業(yè)發(fā)展活力。推動企業(yè)積極融入市場競爭，強化市場意識，提高市場競爭力。以企業(yè)科技創(chuàng)新為核心，建立多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，通過自主研發(fā)和引進消化相結合，推廣運用新工藝、新技術、新裝備，淘汰落后產能，提高集成化、自動化、智能化裝備水平，建設一批現(xiàn)代化的農產品加工企業(yè)。到2022年，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的達到60%以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省人力資源社會保障廳等）

　?。ㄋ模┰匣亟ㄔO行動。引導鼓勵農產品加工企業(yè)，以高標準農田建設為牽引，以種養(yǎng)多元、質量調優(yōu)、做出特色為方向，與新型農業(yè)經營主體、農戶通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，流轉土地建設一批標準化、規(guī)模化、綠色化的農產品加工原料生產基地；大力推廣一批農業(yè)綠色增效和養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)模式，提高綠色、優(yōu)質農產品加工原料的*供給水平。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強種子生產基地建設，開展育種和種業(yè)應用技術研究，推動繁育一體化。到2022年，力爭建成優(yōu)質專用糧食基地1000萬畝、優(yōu)質果蔬基地1000萬畝、綠色中藥材基地200萬畝、優(yōu)質茶葉基地200萬畝、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場800個、水產健康養(yǎng)殖示范場300個以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等）

　?。ㄎ澹┛萍紕?chuàng)新引領行動。實施科技創(chuàng)新項目計劃，加大科研投入，柔性引進一批院士和全國知名專家，加強省級農業(yè)產業(yè)技術體系建設，積極開展科研攻關，提高農產品加工技術原始創(chuàng)新能力。支持農產品加工企業(yè)建立技術研發(fā)中心，加強與高等院校、科研院所合作，建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，形成產學研用合作機制和技術創(chuàng)新體系，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。鼓勵農產品加工企業(yè)申報國家博士后科研實踐基地，促進科技成果轉化。鼓勵農產品加工企業(yè)申報*研修班，提高企業(yè)管理人員素質。引導農產品加工企業(yè)采用先進生產裝備和技術，加強裝備、原料、工藝的集成和優(yōu)化，提高企業(yè)引進吸收再創(chuàng)新能力。到2022年，農產品加工領域被認定為高新技術企業(yè)達到50家以上。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳等）

　?。┝魍w系建設提升行動。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場，推進農產品交易市場轉型升級。支持建設冷鏈物流中心，加快構建以南昌為中心、擁有多個區(qū)域冷鏈物流中心的全省冷鏈物流發(fā)展新格局。健全冷鏈物流標準體系，積極發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運，引導農產品批發(fā)市場、大型連鎖企業(yè)等各類市場主體與產地進行對接，建設中轉冷藏保鮮設施和果蔬配送中心。加快農村電子商務發(fā)展，推動特色農產品信息服務和網上交易，鼓勵和引導大型電商企業(yè)開展農產品電子商務，完善智慧農業(yè)平臺；利用省級信息進村入戶綜合信息服務平臺和知名電商平臺，推動江西省名特優(yōu)農產品線上交易。到2022年，全省冷庫容量達到180萬噸以上，農產品網上交易額達到600億元以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局、省供銷社等）

　　（七）質量品牌創(chuàng)建行動。持之以恒實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”品牌戰(zhàn)略，打造一批具有世界知名度的特色品牌，培育一批產品叫得響、質量信得過、美譽度高、消費者認可的知名品牌，挖掘一批具有悠久歷史和傳統(tǒng)工藝的“*”品牌，開發(fā)一批擁有自主知識產權和核心技術的新品牌。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢，整合品牌資源，打造一批區(qū)域公用品牌。開展多種形勢的農產品品牌宣傳、展示和推介活動，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，提升農產品品牌影響力。支持企業(yè)開展質量管理、食品安全等體系認證，實現(xiàn)全程質量管理和控制，提升農產品加工質量。到2022年，叫得響的農產品區(qū)域公用品牌達到20個，農產品地理標志商標達到150件。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳等）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。把農產品加工業(yè)發(fā)展列入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展領導小組工作的重要內容，形成統(tǒng)一領導、分工負責、合力推進的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調農產品加工業(yè)發(fā)展中的重大事項，推進農產品加工業(yè)發(fā)展政策措施落實。有關部門要按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成農產品加工業(yè)發(fā)展合力。建立健全考核評價體系，將農產品加工業(yè)目標任務納入對市縣高質量發(fā)展綜合考核評價。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省科技廳、省商務廳、省自然資源廳、省統(tǒng)計局等）

　?。ǘ┘哟筘斦С?。統(tǒng)籌整合財政涉農資金，每年從現(xiàn)有財政支農專項資金渠道中整合2億元，采用“以獎代補”、財政貼息等形式，支持重點農產品加工企業(yè)擴大生產規(guī)模、產品研發(fā)、品牌培育、產業(yè)技術體系建設等。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動社會資本和金融資源投向農產品加工業(yè)，對符合條件農產品加工企業(yè)或從事農產品加工的新型農業(yè)經營主體，通過農業(yè)產業(yè)子基金、“財政惠農信貸通”、政策性農業(yè)信貸擔保等平臺給予扶持。市、縣（區(qū)）要建立政府優(yōu)先扶持農產品加工業(yè)目錄，支持符合條件的農產品加工企業(yè)優(yōu)先承擔政府涉農項目。各級、各部門安排的與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相關的資金，要重點向農產品加工企業(yè)和農產品產地初加工傾斜。（責任單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳等）

　　（三）創(chuàng)新金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持力度，為農產品生產、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務。鼓勵金融產品創(chuàng)新，積極開展廠房、設施設備、林權抵押和動產、存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務。支持農產品加工企業(yè)赴境內外資本市場上市及在新三板、江西聯(lián)合股權交易中心掛牌融資，推動符合條件的農產品加工企業(yè)通過發(fā)行公司債和各類債務融資工具提升融資規(guī)模。鼓勵國有企業(yè)集團搭建投融資平臺，通過股權投資等形式，支持農產品加工企業(yè)做大做強。（責任單位：省金融監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳等）

　　（四）落實減稅政策。農產品加工企業(yè)購進農產品可憑收購發(fā)票抵扣增值稅進項稅額，進一步擴大購進農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，降低江西省農產品優(yōu)勢特色產業(yè)增值稅稅負。農產品加工企業(yè)從事農產品初加工項目的所得，免征企業(yè)所得稅；從事研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，可按稅法有關規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅前加計扣除；新購進的器具、設備，單位價值在500萬元以下的，允許*性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除；經認定為高新技術企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責任單位：省稅務局、省農業(yè)農村廳等）

　?。ㄎ澹┞鋵嵱玫赜秒娬摺Ｊ?、縣(區(qū))人民政府要根據(jù)實際情況，將年度土地供應計劃確定一定比例支持農產品加工業(yè)發(fā)展。凡屬省確定統(tǒng)籌推進的大型農產品加工項目，優(yōu)先列入省重大項目，優(yōu)先安排省預留新增建設用地計劃。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標優(yōu)先支持農產品產地初加工所需建設用地。允許村莊整治節(jié)約的集體建設用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持農產品加工業(yè)發(fā)展。電力部門要支持農產品加工企業(yè)供配電設施建設，及時解決農產品加工企業(yè)新建電力設施、增容擴容等問題。要優(yōu)先保障農產品加工企業(yè)用電需求，對農產品初加工用電享受農業(yè)生產用電政策。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、國網江西省電力公司、省農業(yè)農村廳等）

　?。娀卜?。加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，鼓勵各地將農產品加工企業(yè)納入現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)統(tǒng)一管理和統(tǒng)計。強化園區(qū)基礎設施建設和公共配套服務，加快技術創(chuàng)新、質量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務平臺建設。大力發(fā)展物流產業(yè)和服務外包產業(yè)，促進資金流、物資流、信息流的聚集，帶動倉儲、運輸、服務等三產的發(fā)展。搭建農產品加工對接服務平臺，加強行業(yè)監(jiān)測、預警分析和信息發(fā)布，指導行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。依托農業(yè)高等教育、農民職業(yè)教育院校和各類農業(yè)科研推廣項目、人才培訓工程，加強農產品加工業(yè)人才培養(yǎng)。加大農產品加工領域急需緊缺人才引進。建立完善品牌、知識產權的保護機制，加大對企業(yè)品牌、知識產權的保護力度，開展經常性的產品質量監(jiān)督檢查整治和保護知識產權專項行動，嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為。

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