在鄉(xiāng)村村委會，工作千頭萬緒又直接面對百姓的耳目，如何以黨建引領，既充分發(fā)揮村委會各條線的積極性，又確保村務工作體現(xiàn)黨的為人民服務的宗旨？上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)營房村黨支部的做法是，緊緊抓住黨建這根主線，堅持以黨紀黨規(guī)統(tǒng)領村務，推動村務體現(xiàn)黨的為民服務宗旨，強化村民自治，讓行政手段與村民自治有機結合，構建良性互動大環(huán)境，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，不斷提升百姓的幸福感和獲得感，實現(xiàn)以黨的基層組織活力助推鄉(xiāng)村振興。

　　講規(guī)矩重民意 民主理財穩(wěn)人心

　　據了解，營房村地處漕涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，屬鎮(zhèn)村接合部，戶籍人口2427人，789戶。近十年來，隨著漕涇鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展以及金山第二工業(yè)區(qū)物流產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，營房村大多數(shù)土地被征用，截至目前，該村除9組是農業(yè)組外，578戶居民動遷，73%的農戶因動遷搬到鎮(zhèn)區(qū)或農民集中安置小區(qū)。

　　由于大面積動遷，少數(shù)人趁機鉆了集體資產管理松散的空子，從中謀取個人利益。調任不久的村黨支部書記沈華在村民家庭走訪時，一些村民反映村里有一部分集體房屋被人私自占用或對外租借，但從未向村里交付租金，村民對此意見較大。“這是歷史遺留下來的老問題，也是一塊硬骨頭”，如何處理才好呢？今年8月召開的*村兩委會上展開了認真討論，“私占集體資產，違反了集體資產管理的‘規(guī)矩’，現(xiàn)在群眾眼睛盯著我們村干部，只有講規(guī)矩公事公辦，村干部才有發(fā)言權”，沈華的一席話贏得了大家的支持，當即專門成立村清產核資領導小組和工作小組，開展對私占集體房屋行為集中排摸和清理工作，并且對不同問題采取不同處理方案，對于轉手出租給他人的當事人，中止租借限期搬離；對于居住的一對年老夫妻，為其聯(lián)系鎮(zhèn)上的過渡房，解決他們的后顧之憂；對于一戶無房戶，在符合條件的情況下為他申請廉租房。這一既堵又疏的做法，平穩(wěn)解決了歷史遺留問題，得到了群眾的一致認同。

　　講民生重真情 公正扶貧暖人心

　　改革開放以來，農村發(fā)生了重大變化，農民的生活過上了好日子，但由于多種原因尚有一些村民的生活還比較困難。在大走訪大調研中，村兩委會不斷接到一些村民反映，自己因病長期患病吃藥，村委會年底也不補助，而有的患病村民卻享受到了補助；有的村民到年底憑著一張申請報告就領到了補助金……為何村里每年支出不少幫困扶貧的資金，但百姓卻不叫好？

　　村兩委班子成員帶著問題分別在黨建服務站（點）、宅基學習點等陣地進行走訪或召開座談會，廣泛聽取村民、黨員、老干部和三支隊伍（村民組長、黨小組長、婦女組長）的意見，*終經村民代表大會表決通過，形成《營房村扶貧幫困實施辦法》。隨后，村委會將扶貧幫困實施辦法印成冊挨家挨戶發(fā)放，有了公正扶貧的規(guī)矩，破解了“會哭的孩子多吃奶”的問題。農歷二十四，是村里集中發(fā)放補助金的日子，先后有將近100名低收入村民和大病患者獲得數(shù)額不等的補助。8組有一村民找到村干部“探口氣”，聽了扶貧幫困實施辦法的細則后紅著臉說“我家的確不夠補助標準，挺難為情的”。由于村里扶貧幫困體現(xiàn)公平、公正，讓百姓的氣順了，對村里工作的支持也更多了。

　　講黨性重自身 勤政為民得民心

　　千頭萬緒的村務工作，也同樣涉及村級班子成員是否講黨性與堅持勤政為民。近年來村級存在編制外工作人員多、條線隊伍“臃腫”的現(xiàn)象，造成用工混亂，效率低下，從而影響村干部勤政為民的作風。根據群眾反映的意見，營房村也或多或少存在著村部用工不規(guī)范效率低下的現(xiàn)象。村黨支部從“打鐵必須自身硬”的高度岀發(fā)，結合黨性黨紀教育開展整改。2018年春節(jié)后，營房村兩委班子群策群力，先制定了《進一步規(guī)范村級自聘人員用工的規(guī)定》，后經村兩委會和合作社理事會討論通過，根據規(guī)定辭退了3名多余人員；對聘用的每一名條線人員簽訂用工協(xié)議，明確崗位職責，進一步規(guī)范了村里的用工，精簡了條線隊伍，這一做法得到了群眾的贊同。

　　坐辦公室的人少了，在*線干事的多了。村里有一些道路缺人清掃，岀現(xiàn)臟亂差情況，村委會通過公開招聘，增派了清掃力量，保持了環(huán)境衛(wèi)生。另外，為防止亂撘建現(xiàn)象反彈，村里組建“老支書巡査組”，及時發(fā)現(xiàn)和消除了十多戶違建現(xiàn)象。

　　講發(fā)展重全面 文化興村順人心

　　沈華說，這些年村民物質生活富裕了，但大家對精神享受的追求更迫切了。為此，村里提岀鄉(xiāng)村振興堅持物質文明與精神文明全面發(fā)展，通過文化興村滿足老百姓的精神需求。村老年活動室是舊房利用，不僅破損嚴重還沒空調和圖書，當時被稱為是全鎮(zhèn)老年活動室設施和環(huán)境*差的。今年村里在黨建結對單位的資助下，投入三十多萬元，將活動面積達200平方米的活動室房屋修繕一新，安裝了兩臺大功率的立式空調，辟建了圖書閱覽室、電視收視室、棋牌室，并通過開展“我為老人捐圖書”活動，為圖書室增添了農業(yè)科技和保健知識等各類書籍近400冊，成為村民文體娛樂、讀書看報、喝茶聊天的好去處。

　　文化興村，激發(fā)了群眾在農村文化、治理、民生、生態(tài)等建設的主動性和參與性。前不久，好多村民向沈華建議，搞一場屬于營房村的納涼晚會。于是，村里上下齊心協(xié)力，首屆營房村中秋納涼晚會如期舉行，六位90歲以上的健康老人在他們的子女陪同下，坐在*排，并接受孩子們送上的鮮花，老人們笑盈盈地說，改革開放好，讓老年人享福了！長達一個半小時的中秋納涼晚會上，既有9組村民吳林妹圍繞美麗宅基創(chuàng)建引發(fā)的風波編排的小品《暖心》，也有村民們自編自演的腰鼓舞等十多個節(jié)目，讓村民們在自娛自樂中收獲滿滿的幸福感和獲得感。

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