初秋，河南省鄭州市新鄭市辛店鎮(zhèn)北靳樓村，數(shù)十座兩層院落整齊排列。村民鄭紅霞家，小樓墻體保暖剛完成。“墻體裝了保溫層，今冬暖氣省了，村里還有補貼。”鄭紅霞的幸福與喜悅，來自新鄭市正在實施的土地利用綜合改革。

　　此前，北靳樓村以“拆舊院、換新宅”的方式啟動舊村拆遷，村民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建新宅，設計統(tǒng)一、資金自籌。舊宅拆出的土地引進企業(yè)，村民入股分紅。村支書高金亭說，此舉不僅節(jié)約了老村的大量閑置土地，還改變了原村莊臟、亂、差的面貌，實現(xiàn)了群眾、企業(yè)、政府三贏。

　　作為全省縣域經(jīng)濟龍頭，為充分利用轄區(qū)內(nèi)土地資源，新鄭市建立了以市長任組長的土地綜合利用改革領導小組及辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以提高用地效率，實現(xiàn)富民強市。

　　新鄭市觀音寺鎮(zhèn)石固堆村是鄭州市級貧困村，村莊面積205.6畝，毗鄰村莊有一采礦型建設用地，面積256.6畝，兩者相加可使用的建設用地面積共計462.2畝。為使該村脫貧致富，新鄭市制訂了搬遷復墾計劃。目前，房屋拆遷已完成，安置房建設已接近尾聲，正在復墾。不僅用土地流轉(zhuǎn)增加了群眾收益，也為北部新區(qū)建設提供了土地資源。

　　土地管理中，農(nóng)村空閑建設用地復墾拆遷難度小、投入資金少、指標產(chǎn)出效益高。新鄭市對此類建設用地進行了調(diào)查摸底，共挖掘出可用資源530畝，目前正開展整治工作。驗收后，不僅節(jié)約財政資金，還可增加用地指標。此外，新鄭市還摸排出適宜整治的殘次林地約2650畝，正在開展整治及立項工作。

　　在城區(qū)，為在政府主導下完成城中村改造，新鄭市采取多種方式籌措資金，解決了城中村改造中的資金難題。

　　新鄭市城關鄉(xiāng)西關老工業(yè)區(qū)建于上世紀90年代，面積3平方公里，老舊企業(yè)集中。近年來由于產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，多數(shù)企業(yè)舉步維艱。“騰籠換鳥、退二進三。”新鄭市國土局長趙淑梅這樣概括盤活老工業(yè)區(qū)的辦法，籌集11.5億元進行土地整理，拆除企業(yè)59家、商戶471家，騰出并盤活建設用地418畝。

　　在新鄭市龍湖鎮(zhèn)，同時啟動毗鄰大學路兩側(cè)小喬溝、張溝、劉口、王口、荊王5個村莊的拆遷工作。目前，已拆遷村莊建設用地總面積合計2910畝，為新鄭市戰(zhàn)略決策及產(chǎn)業(yè)布局進一步拓展空間提供了強有力的土地支撐。

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