處暑已過，夏糧收購進(jìn)程過半。安徽、江蘇、河南3省啟動了小麥*收購價執(zhí)行預(yù)案，江蘇、四川等省收購工作接近尾聲，進(jìn)展總體平穩(wěn)。市場化收購發(fā)揮主導(dǎo)作用，收購比重占九成以上。

　　糧食收購事關(guān)農(nóng)民切身利益，攸關(guān)百姓口糧安全。今年夏糧收購政策有什么新變化？與去年相比，今年的糧食收購進(jìn)度為何偏慢？這會不會對糧食市場供應(yīng)產(chǎn)生影響？日前，國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人陳書玉對這些熱點問題做出回應(yīng)。

　　今年收購政策有何變化

　　7月下旬，新疆北疆迎來夏糧收購高峰期。當(dāng)?shù)丶Z食局表示，已收購小麥基本為一等，質(zhì)量好于上年。各企業(yè)實際到庫收購價2.46元/公斤左右，有的甚至可達(dá)每公斤2.55元，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征明顯。

　　今年5月，國家糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門對《小麥和稻谷*收購價執(zhí)行預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）進(jìn)行了重新修訂，提高了糧食的政策性收購標(biāo)準(zhǔn)。

　　《預(yù)案》規(guī)定，糧食收購的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國標(biāo)五等及以上提高到國標(biāo)三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場化收購。

　　湖南省糧食局局長張亦賢認(rèn)為，此舉折射出國家糧食發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，即從過去重數(shù)量轉(zhuǎn)向既重數(shù)量更重質(zhì)量。“農(nóng)民種什么國家就收什么、照單全收的時代已成過去。”

　　對于不符合食品要求的小麥和稻谷，《預(yù)案》也做出明確規(guī)定，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置，不得流入口糧市場。

　　國家糧食和物資儲備局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣調(diào)整，是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過釋放積極的政策信號，引導(dǎo)地方政府和農(nóng)戶重視糧食質(zhì)量，促進(jìn)糧食提升等級。

　　陳書玉介紹，目前三等及以上標(biāo)準(zhǔn)品小麥?zhǔn)召従鶅r在每斤1.15元—1.36元。不同品質(zhì)小麥形成了合理的價差，符合*收購價收購標(biāo)準(zhǔn)的小麥銷路好，價格大都高于每斤1.15元的*收購價格水平，有的優(yōu)質(zhì)小麥價格超過1.30元。

　　“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)賣得以體現(xiàn)，也與糧食收儲制度改革的目標(biāo)是一致的。這將有利于引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，通過市場實現(xiàn)增收。”陳書玉說。

　　收購進(jìn)度緣何較往年偏慢

　　根據(jù)國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計：截至8月5日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購3844.4萬噸，同比減少1924萬噸。其中，河南收購803.3萬噸，同比減少999.1萬噸，收購數(shù)量減少*多；其次為安徽，收購428.6萬噸，同比減少407.6萬噸。

　　安徽省宿州市欄桿鎮(zhèn)欄車村糧食經(jīng)紀(jì)人郭奇說，今年他們村小麥減產(chǎn)大約20%。

　　陳書玉分析指出，今年收購進(jìn)度較上年偏慢，收購數(shù)量下降，主要原因在于部分地區(qū)受災(zāi)。由于小麥?zhǔn)斋@期間，長江中下游和淮河流域部分地區(qū)遭遇大風(fēng)、連續(xù)陰雨等災(zāi)害天氣，湖北、安徽、河南等產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)転?zāi)較重，產(chǎn)量和質(zhì)量均有所下降，市場有效供給減少。

　　為幫助農(nóng)民減少因災(zāi)損失，國家糧食和物資儲備局會同國家發(fā)改委、財政部等部門下發(fā)緊急通知，要求各地和有關(guān)中央企業(yè)切實抓好超標(biāo)小麥?zhǔn)召徧幹霉ぷ鳎瑥?qiáng)化為農(nóng)服務(wù)措施，綜合施策標(biāo)本兼治，建立健全受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民利益保護(hù)長效機(jī)制。

　　今年的市場化收購期拉長是導(dǎo)致收購進(jìn)度偏慢的又一原因。陳玉書介紹：“前幾年政策性收購主導(dǎo)市場，農(nóng)戶集中售糧、收儲企業(yè)集中收糧特征明顯。今年受政策調(diào)整和災(zāi)情影響，托市數(shù)量大幅減少，市場化購銷更為活躍，市場主體、購銷渠道、收購資金來源更趨多元，收購期拉長。”

　　“此外，有的農(nóng)民持糧惜售。據(jù)了解，農(nóng)民、種糧大戶和經(jīng)紀(jì)人手中還有部分余糧，對質(zhì)量好的糧食普遍持糧待漲。另外，有的農(nóng)戶直接將不合格的小麥用于家庭養(yǎng)殖，這部分小麥沒有進(jìn)入市場流通。”陳書玉說。

　　市場供應(yīng)保障有無困難

　　小麥產(chǎn)量下降、收購進(jìn)展緩慢，一些人由此對糧食市場的供應(yīng)表示擔(dān)憂。

　　而陳書玉認(rèn)為，近幾年，我國小麥生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，產(chǎn)銷平衡略有盈余。雖然今年有些地方小麥?zhǔn)転?zāi)，導(dǎo)致有效供給有所減少，但政策性小麥庫存仍然很大，市場供應(yīng)是有充分保障的。

　　對此，有市場分析人士表示肯定。首先，目前農(nóng)民手中余糧仍然較多，市場有大量糧源滯留于流通領(lǐng)域，可調(diào)節(jié)市場供需。其次，我國糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收，小麥庫存充足，小麥集中收購結(jié)束后市場拍賣仍將恢復(fù)。這些因素都會抑制后市小麥價格大幅走高。

　　對于農(nóng)民惜售現(xiàn)象可能導(dǎo)致的供給不足，專家表示，隨著企業(yè)開工率提高，市場供給會不斷增加，建議種植戶和商戶不要盲目惜售、一味追高，給市場增加不必要的風(fēng)險。

　　針對受災(zāi)的特殊情況，有關(guān)部門已提前進(jìn)行了研究，并表示后期將密切關(guān)注小麥?zhǔn)袌鲂蝿?，適時安排投放部分政策性小麥庫存，滿足市場需求，避免市場價格大幅波動。

　　此外，為減少因小麥產(chǎn)量下降對種糧農(nóng)民收益的影響，各方也正在采取積極措施應(yīng)對。

　　一些地區(qū)如河南、安徽、江蘇等主產(chǎn)區(qū)及時啟動了小麥托市收購，受災(zāi)較為嚴(yán)重的湖北、安徽還啟動了超標(biāo)小麥臨儲收購，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線和糧食食品安全底線。

　　各地糧食部門引導(dǎo)企業(yè)主動與農(nóng)戶對接，開展預(yù)約收購、上門收購、綠色通道等多元化收購服務(wù)。充分利用建成的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”服務(wù)，推動農(nóng)戶節(jié)糧減損。

　　中儲糧徐州直屬庫有限公司總經(jīng)理靖峰說，公司為售糧農(nóng)民免費提供風(fēng)選、篩選、色選等服務(wù)，促進(jìn)小麥提等進(jìn)級，幫助農(nóng)民減少損失。

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