乘著“十九大”的東風，向著鄉(xiāng)村振興的方向，一個新的產(chǎn)業(yè)在黑土地上崛起，這就是吉林省迅猛發(fā)展的設施園藝產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，隨著吉林省“百萬畝棚膜蔬菜建設工程”的實施，補貼獎金的集中投放，推進了設施園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到2016年，全省棚室面積增加到110萬畝。

　　2017年，吉林省的設施園藝產(chǎn)業(yè)進入了大力扶持發(fā)展階段。吉林省政府啟動了新一輪設施園藝發(fā)展4年計劃，一年新建棚室31.8萬畝。

　　2018年，全省將新建棚室33萬畝，總規(guī)模累計達到175萬畝，同比增長23%。到2022年，新建棚室150萬畝，棚室總面積累計突破300萬畝，比2017年翻一番；規(guī)模化棚膜園區(qū)發(fā)展到1000個；冬春季本地蔬菜自給率達到70%；農(nóng)民人均設施園藝收入突破2000元，比2017年翻一番。

　　吉林省設施園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路是：依托區(qū)位資源優(yōu)勢，穩(wěn)定露地蔬菜播種面積，擴大設施園藝面積，大力發(fā)展冬季能夠正常生產(chǎn)的日光溫室，鼓勵設施育苗點建設，鼓勵集中連片開發(fā)，全面提升設施園藝生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、集約化和質(zhì)量安全水平。

　　在建設模式上：

　　松原、白城等西部地區(qū)重點推廣洮北區(qū)農(nóng)民房前屋后的簡易棚、扶余的簡易大棚。

　　長春、四平等中部縣份重點推廣梨樹縣覆土增厚墻體日光溫室、標準化塑料大棚。

　　東部地區(qū)以發(fā)展食用菌為重點，推廣敦化市和大山合公司等食用菌立體栽培模式。

　　城市周邊或投資能力較強的新型經(jīng)營主體重點推廣吉林金豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等高標準高效節(jié)能日光溫室模式。

　　在產(chǎn)品供給上：

　　提倡大宗產(chǎn)品如黃瓜、西紅柿、豆角等果類菜和芹菜、韭菜、香菜等葉類菜集中連片種植，創(chuàng)建優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加快培育品牌，實現(xiàn)區(qū)域化、差異化發(fā)展。

　　提升特殊品種供給能力，引進發(fā)展南菜北移、洋為中用的精細產(chǎn)品和高端果菜，靠新、奇、稀、特、優(yōu)搶市場增效益。

　　加快發(fā)展創(chuàng)意園藝產(chǎn)品，發(fā)展盆菜、盆花、盆景，打造家庭菜園、陽臺菜園等。

　　在區(qū)域布局上：

　　設施園藝發(fā)展在區(qū)域布局主要圍繞“九區(qū)五線一中心”建設。

　　在9個市（州）郊區(qū)發(fā)展環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，作為城市“菜籃子”產(chǎn)品直接供應基地，重點發(fā)展高效節(jié)能日光溫室和智能化溫室，解決大中城市冬春季蔬菜缺口大的問題，尤其是長吉兩個大城市人口更加集中、消費需求量更大，突出長吉兩個特大城市，圍繞長春、吉林1小時經(jīng)濟圈發(fā)展設施園藝。

　　在公鐵路沿線建設5條產(chǎn)業(yè)聚集帶。即長春—四平、長春—通化—白山、長春—松原—白城、長春—吉林—延邊、長春—德惠—榆樹—扶余—哈爾濱的5條公鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展標準化塑料大棚，主要考慮蔬菜產(chǎn)品的生物屬性，不耐貯藏運輸，在交通便利地方發(fā)展便于運輸銷售，拓展域外市場，實現(xiàn)夏秋季北菜南運，甚至銷往國外市場。

　　以長春為軸心建設蔬菜產(chǎn)銷集散中心，加快建設北方蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。

　　2017年吉林省又提出了建設設施園藝優(yōu)勢區(qū)和發(fā)展庭院大棚。即在榆樹、德惠、農(nóng)安、九臺、公主嶺、梨樹、伊通、扶余、長嶺、洮南等10個縣（市）建設設施園藝優(yōu)勢區(qū)。

　　在西部地區(qū)發(fā)展庭院設施園藝，主要考慮是西部地區(qū)庭院規(guī)模大，農(nóng)民投入能力低，利用房前屋后發(fā)展低成本簡易棚，有利于農(nóng)民利用本地資源優(yōu)勢，就地就近就業(yè)增收。

　　為了推進設施園藝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加大設施園藝建設力度，一年來，吉林省特別是農(nóng)業(yè)部門制定政策措施。印發(fā)了《省政府辦公廳關于加快發(fā)展棚膜經(jīng)濟促進農(nóng)民增收的實施意見》，陸續(xù)出臺了省級棚膜經(jīng)濟補助資金和風險補償資金管理實施細則、績效獎勵考核辦法、金融創(chuàng)新、棚室所有權登記頒證等配套政策措施,并對相關政策進行了解讀宣傳和專題培訓。

　　去年6月初在長春市舉辦了400多人參加的全省加快棚膜經(jīng)濟發(fā)展培訓班；農(nóng)委先后3次組成工作組，對各地尤其是棚膜經(jīng)濟發(fā)展重點縣市進行督導檢查。

　　多渠道予以政策扶持。成立了由農(nóng)委牽頭，發(fā)改、財政等11個部門組成的聯(lián)席會議制度，建立多部門協(xié)商溝通機制，加大投入。與水利廳溝通協(xié)調(diào)，下?lián)苜Y金1500萬元，用于兩萬畝棚室節(jié)水灌溉項目建設。爭取農(nóng)業(yè)部金融創(chuàng)新項目資金650萬元，開展日光溫室融資租賃業(yè)務。落實國家項目資金400萬元，用于洮北區(qū)棚膜蔬菜綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。農(nóng)委整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金7110萬元用于發(fā)展棚膜經(jīng)濟。使用國家農(nóng)產(chǎn)品初加工項目資金6200萬元，在32個縣市建成儲藏窖464座，冷庫237座，總?cè)莘e7萬噸。

　　加大宣傳指導服務工作力度。成立由省農(nóng)科院、吉林農(nóng)大、特產(chǎn)所、蔬菜院等專家和一線經(jīng)驗豐富的工作者20人組成棚膜經(jīng)濟專家服務團，3次赴全省各地指導棚室建設和生產(chǎn)技術。舉辦省級專題培訓班20期，3200多人次參加。

　　在夯實工作基礎的前提下，建立科學的考評機制。省級補助資金中預留部分資金用于棚膜經(jīng)濟績效考核，依據(jù)綜合考評打分排序，對前15名縣市給予資金獎勵。

　　“春種一粒粟，秋收萬顆子”。設施園藝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來了巨大收獲。

　　設施園藝產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟新亮點，農(nóng)民收入的新增長點。經(jīng)過各地積極探索，設施園藝已經(jīng)從原來的蔬菜生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣?、果、花卉、苗木、中藥材等多種產(chǎn)品；棚膜園區(qū)功能由原來的市場銷售為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)事體驗、旅游觀光、休閑采摘、餐飲等多種功能；經(jīng)營模式也由原來單一的線下銷售轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下多渠道營銷。以棚膜園區(qū)為載體舉辦的各類活動層出不窮，亮點紛呈。同時，棚膜經(jīng)濟發(fā)展對提高農(nóng)民收入、實施*扶貧作出了重要貢獻。2017年全省新建標準棚室5.1萬畝、簡易棚26.7萬畝，新增農(nóng)業(yè)就業(yè)5.2萬人，棚膜經(jīng)濟純收入達到23.6億元，從事棚室生產(chǎn)的農(nóng)民人均收入4萬元，帶動全省農(nóng)民人均增收196元。

　　設施園藝產(chǎn)業(yè)成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新天地，成為農(nóng)民就業(yè)的新渠道。設施園藝是資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。東豐縣東豐鎮(zhèn)農(nóng)民付中海，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資1000多萬元，在今勝村建設100棟食用菌大棚，吸收當?shù)剞r(nóng)民40多人長年打工，木耳采摘期間，每天雇用140多人。梨樹縣梨樹鎮(zhèn)高家村家家戶戶發(fā)展棚膜經(jīng)濟，形成了較為集中的勞務市場，用工需求高峰時，帶動城市居民和周邊農(nóng)民上千人來此地打工。

　　設施園藝產(chǎn)業(yè)成為智慧農(nóng)業(yè)新樣板，成為集成應用農(nóng)業(yè)技術的示范區(qū)。2017年全省新建30畝以上規(guī)?；瘓@區(qū)178個、面積10628畝。應用先進設施和生產(chǎn)管理技術，以“三品一標”為特征的綠色發(fā)展模式，主要集中在規(guī)模化園區(qū)。截至目前，全省1萬平方米以上智能化溫室11個，都安裝了自動化檢測、灌溉、通風等系統(tǒng)，實現(xiàn)了光照、溫度、空氣濕度和土壤濕度等自動化控制。立體化栽培模式、水肥一體化應用技術、農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量可追溯等都在棚室生產(chǎn)中率先得到應用。

　　設施園藝產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村金融拓展新領域，成為吸引工商資本投入的新熱土。全省有8個縣市有意向設立棚膜經(jīng)濟風險補償資金，梨樹縣、通化縣各設立風險補償資金500萬元，為6家建設主體辦理“政銀擔”業(yè)務，融資1550萬元。銀信、農(nóng)擔等部門采取多種形式，設計多款產(chǎn)品增加棚室貸款。農(nóng)安、扶余等12個縣開展了棚室確權登記頒證工作，全省共發(fā)放棚室所有權證1810個，大棚貸4312萬元。農(nóng)擔公司直接為經(jīng)營主體擔保貸款16筆，共3990萬元。安華、安盟保險公司為大安市、農(nóng)安縣、梨樹縣、延吉市、和龍市5個縣市開展棚室保險業(yè)務，參保農(nóng)戶1000多戶，面積5000多畝，收取保費216萬元。農(nóng)村金融創(chuàng)新為棚膜經(jīng)濟注入了持續(xù)不竭的發(fā)展動力。

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