青島平度市從2014年啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，特別是2017年被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)以來，始終將該項(xiàng)改革作為深化農(nóng)村綜合改革的重中之重，通過改革推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。目前，全市有1320個(gè)村莊完成改革，占全部村莊的74%，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員86.02萬人，量化集體資產(chǎn)23.11億元，累計(jì)分紅1.1億元。

　　改革后，資源變資產(chǎn)，農(nóng)民變股東，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員吃上“定心丸”，盡享改革帶來的“紅利”。

　　清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。為更好地指導(dǎo)各村開展清產(chǎn)核資工作，平度市先后出臺(tái)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《關(guān)于做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)意見》等八個(gè)指導(dǎo)性文件，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革。“2015年10月11日，經(jīng)黨員代表、村民代表大會(huì)討論通過，對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行臺(tái)賬管理。根據(jù)清理，全村總資產(chǎn)為12030萬元，平均量化到村集體成員每人15萬元，‘生不增、死不減’，股權(quán)終身不變，可以繼承。”開發(fā)區(qū)城東埠村黨支部書記翟毓茂介紹。

　　家底摸清了，什么人可以分這塊“蛋糕”？在成員認(rèn)定環(huán)節(jié)，平度市嚴(yán)格界定村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定資格，明確九類成員可以認(rèn)定為村集體經(jīng)濟(jì)成員，六類成員不能認(rèn)定為村集體組織成員，并對(duì)特殊人員明確認(rèn)定辦法，較好協(xié)調(diào)平衡了各方利益，維護(hù)了改革穩(wěn)定。“界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，是改革的*難點(diǎn)，而破解的關(guān)鍵就是堅(jiān)持眾人的事情眾人商量。每個(gè)村根據(jù)實(shí)際情況，自主探索實(shí)施。”市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“重要的是得到村民認(rèn)可。”

　　“我們根據(jù)本村‘村規(guī)民約’確定的享受村民待遇范圍，直接界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員，對(duì)此大家都沒有異議。”開發(fā)區(qū)小洼村村黨支部書記劉玉啟說，“通過改革，摸清了家底，明晰了權(quán)屬，有利于村莊和諧穩(wěn)定發(fā)展。下一步，我們要千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓村民從集體經(jīng)濟(jì)中獲得更多收益。”

　　在改革過程中，平度市堅(jiān)持群眾利益無小事，民生工作大如天，針對(duì)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)頒證工作，要求各鎮(zhèn)街列出時(shí)間表、路線圖，節(jié)點(diǎn)倒逼推進(jìn)，確保2018年10月底前全市所有村莊完成清產(chǎn)核資任務(wù)、產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)和土地確權(quán)登記頒證掃尾工作任務(wù)，讓農(nóng)民成為改革參與者和獲益者，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。

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