“我們要育出良種，銷售良種，保護(hù)良種。”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒在分組審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)種子法》實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)說(shuō)。糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。正因如此，在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上提請(qǐng)審議的該報(bào)告，引起了全國(guó)人大常委會(huì)委員和代表的熱烈討論。

　　監(jiān)督種子法實(shí)施情況是十二屆全國(guó)人大常委會(huì)26次執(zhí)法檢查的收官之作。在新修訂的種子法實(shí)施一年多之際，檢查組分赴河北、江西、海南、四川、陜西、甘肅6省開(kāi)展檢查，并委托北京、內(nèi)蒙古、遼寧等12個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)檢查本行政區(qū)種子法實(shí)施情況。

　　我國(guó)種業(yè)的發(fā)展，并非一帆風(fēng)順。在本世紀(jì)*初10年，我國(guó)種業(yè)剛剛起步，恰逢跨國(guó)種業(yè)公司全球布局之時(shí)。種業(yè)市場(chǎng)放開(kāi)后，國(guó)產(chǎn)種業(yè)發(fā)展遭遇巨大壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)有著上百年市場(chǎng)化歷程，我國(guó)自2000年開(kāi)始實(shí)施種子法后才真正邁入市場(chǎng)化進(jìn)程。好在這些年隨著種業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新，已取得可喜成效，初步改變了“小散弱”格局，在與“洋種子”的競(jìng)爭(zhēng)中一改頹勢(shì)，品種、人才、市場(chǎng)都發(fā)生了很大變化。

　　特別是新修訂的種子法實(shí)施一年多以來(lái)，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府高度重視，依法加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，提升育種創(chuàng)新能力，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，為深化種業(yè)體制改革、促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力法治保障。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員許為鋼在審議報(bào)告時(shí)表示，新修訂的種子法還促進(jìn)了種業(yè)人才交流，大量科研教學(xué)單位人才流向了種子企業(yè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)民族種業(yè)水平的提高發(fā)揮了很大作用。

　　不過(guò)，正如執(zhí)法檢查報(bào)告中提到的，種子法確定的基本制度和各項(xiàng)法律規(guī)定雖然得到了較好落實(shí)，但執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，育種原始創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍顯不足，基層種子執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管能力有待提升。

　　其中，對(duì)育種原始創(chuàng)新能力的問(wèn)題，報(bào)告指出，科研水平高的育種者普遍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)能否得到保護(hù)的后顧之憂，擔(dān)心育種科研成果被剽竊，對(duì)鼓勵(lì)原始創(chuàng)新極為不利。

　　“專家們普遍擔(dān)心他們的育種成果受到侵犯。世界上多數(shù)國(guó)家都已建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度，我國(guó)目前還沒(méi)有建立起來(lái)，這是一個(gè)遺憾。”全國(guó)人大常委會(huì)委員劉振偉建議要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“現(xiàn)在越是好的科研單位、*的育種家，對(duì)這個(gè)問(wèn)題呼聲越強(qiáng)烈。實(shí)質(zhì)性派生品種制度是保護(hù)育種家權(quán)利的一項(xiàng)制度，也是激勵(lì)原始創(chuàng)新的一個(gè)制度，把這個(gè)制度建立起來(lái)，可以防止模仿、修飾性育種對(duì)原始創(chuàng)新的傷害。通過(guò)這次檢查，更堅(jiān)定了我們要把這個(gè)制度建立起來(lái)的信心。建議在修改植物新品種保護(hù)條例的時(shí)候，把這一條加進(jìn)去。這條制度建立起來(lái)，我們的育種工作還會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。”

　　許為鋼委員對(duì)這一問(wèn)題也高度重視。他表示，隨著種業(yè)的發(fā)展、品種數(shù)量的增多，若不能解決實(shí)質(zhì)性派生品種制度問(wèn)題，對(duì)維護(hù)種子市場(chǎng)的有序性、鼓勵(lì)品種創(chuàng)新會(huì)有很大影響，建議這一問(wèn)題在后續(xù)有關(guān)法律中得到解決。“希望修改專利法時(shí)在對(duì)植物品種權(quán)的保護(hù)上，對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種制度問(wèn)題予以補(bǔ)充。”

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