近日，在全國政協(xié)十三屆*會議首場“委員通道”上，農業(yè)部副部長張?zhí)伊治瘑T強調：“農產品質量安全高于天，必須時刻緊繃安全這根弦，堅持‘零容忍’，哪怕有百分之一的不合格，就要付出百分之百的努力。”

　　《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》提出——

　　到2020年，國家統(tǒng)一安排計劃、各地區(qū)有關部門每年組織實施的食品檢驗量達到每千人4份。

　　主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，農藥利用率達到40%以上，主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率達97%以上。

　　2017年，食藥監(jiān)總局在全國范圍內組織抽檢了23.33萬批次食品樣品，總體抽檢合格率為97.6%，比2016年提高0.8個百分點。

　　社會關注度較高的嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達到99.5%，比2016年提高0.7個百分點。

　　1.監(jiān)測網絡已經構建

　　“5年來，國家衛(wèi)計委建立的食品安全風險監(jiān)測網絡，從省、市、縣延伸到了鄉(xiāng)村，對涉及老百姓餐桌的約30大類食品，建立了含有約2000萬個數(shù)據的風險監(jiān)測大數(shù)據庫，全面完成了5000余項食品標準的清理整合，構建了一套較為完善的、與國際接軌的食品安全國家標準框架體系。”談及我國食品安全現(xiàn)狀，國家食品安全風險評估中心主任、黨委書記盧江委員給出了一連串數(shù)字。

　　“僅從蔬菜看，2001年，在5大城市各類蔬菜的16種農藥監(jiān)測中，合格率只有62.5%。2017年，在155個城市各類蔬菜的58種農藥監(jiān)測中，合格率已達97％，針對蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品等5大類產品109個品種94個參數(shù)監(jiān)測的總體合格率為97.8%。”中國農業(yè)科學院農業(yè)質量標準與檢測技術研究所研究員王靜委員同樣用數(shù)字說話，“可以說，我國當前已經建立了法律法規(guī)保障下的農產品質量安全體系。”

　　回顧過去幾年，廣東國鼎律師事務所主任朱列玉代表感受到，食品安全重大事件正在逐年減少。

　　2.懲戒力度尚待強化

　　在取得成績的同時，我國食品安全領域仍面臨著一些挑戰(zhàn)。盧江委員指出，隨著新型環(huán)境污染物的不斷涌現(xiàn)，食品新技術、新工藝和新產品的廣泛應用，加上不法商販違法添加非食用物質花樣翻新，一些未知風險因素不斷進入食品鏈，對食品安全科研技術水平提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

　　王靜委員對此表示認同：“我國目前針對生物毒素和持久性有機污染物等重點監(jiān)測的指標體系還不健全，缺乏有效的監(jiān)測手段，缺乏評估所需的技術支撐和數(shù)據基礎。特別是提高農產品質量安全水平和農業(yè)生態(tài)效益方面的科技創(chuàng)新成果缺乏，技術儲備尚不足。”

　　除了技術缺乏，朱列玉代表認為，懲戒力度也是一個短板，“在目前的司法實踐中，對食品安全的不法行為量刑過輕，真正以制造有毒有害食品罪判處實刑的比例較低，經濟處罰也較輕，警示作用效果不大。在這樣的情況下，受利益驅使，一些不法分子依舊會抱僥幸心理生產、販賣有毒有害食品”。對此，朱列玉代表建議，應對制造有毒有害食品的不法分子進行重判重罰，同時建立有毒有害食品侵權懲罰性經濟賠償制度，達到真正的懲罰目的，不能讓犯罪者在衡量犯罪成本與守法成本之后，仍然認為犯罪成本低于守法成本，進而實施犯罪行為。

　　3.調整機構形成合力

　　從農田到餐桌，要保衛(wèi)“舌尖上的安全”，技術支撐的重要作用也日益凸顯。

　　盧江委員表示，目前尚無從農田到餐桌的“全鏈條”式統(tǒng)一權威的*食品安全技術支撐機構。食品安全技術支撐力量分散在農業(yè)、衛(wèi)生、食藥、質檢等部門，資源共享難，影響了食品安全突發(fā)事件的處置效率。

　　作為科研人員，王靜委員表示，應由財政和科技部門設立農產品質量安全科技重大專項，同時加強產學研用結合，推動形成多元化、多渠道農產品質量安全科技投入格局，加快構建農產品質量安全學科體系，有計劃地培養(yǎng)食品安全相關人才。

　　3月13日，國務院機構改革方案公布，組建國家市場監(jiān)督管理總局，其主要職責包括組織實施質量強國戰(zhàn)略，負責工業(yè)產品質量安全、食品安全等。“我認為，整合各部門技術支撐機構，建立統(tǒng)一、權威的*食品安全技術支撐機構，會真正起到‘一錘定音’的作用。”盧江委員說。

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