十三屆全國人大*會議、全國政協(xié)十三屆*會議分別于2018年3月5日和3月3日在京開幕，“三農”再次成為熱點。各位委員和代表為“三農”未來能夠有更好地發(fā)展積極建言獻策。本期《一周熱點》，我們就來聽聽這些來自“三農”的聲音。

全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院黨組書記陳萌山

　　邊銷茶產銷政策亟須調整

　　“邊銷茶不僅是邊疆少數民族生活必需品，也在增進民族團結、保證邊疆穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。”全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院黨組書記陳萌山將有關邊銷茶這一不太受人關注但又具有特殊意義的農產品的建議帶上了兩會。他表示，在經濟社會高度發(fā)展的今天，邊銷茶在西部農牧區(qū)少數民族群眾生活中的地位并未衰落，邊銷茶仍兼具保障邊疆少數民族生活需求和社會風俗的責任，對確保少數民族地區(qū)社會穩(wěn)定有重要意義。

　　陳萌山建議，首先應該嚴格區(qū)分邊銷茶與非邊銷茶，對非邊銷茶不再進行政策扶持，而實行定向管理。其次，要引入市場機制，完善邊銷茶國家儲備管理體系。第三，要引入第三方機構對邊銷茶產品進行監(jiān)督檢測。對于雙特定產品，在招投標前進行檢測，實行質量問題一票否決制。對于完全市場化的產品，進行隨機抽樣檢測。對有檢測不合格情況的企業(yè)，取消投標資格或者禁止進入市場銷售。

全國人大代表、山東農業(yè)大學校長張憲省

　　農科類高素質人才培養(yǎng)亟待加強

　　黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代從根本上解決“三農”問題的重大舉措。然而當前，我國新農村建設中，“三農”工作隊伍人員不足，且農科類專業(yè)人才少、學歷層次較低。“鄉(xiāng)村振興要靠人來振興，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍是關鍵所在。”全國人大代表、山東農業(yè)大學校長張憲省就將加強農科高素質人才培養(yǎng)的議案帶到了兩會上。

　　農業(yè)高校為解決我國“三農”問題作出巨大貢獻，是未來培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民技術人才，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。然而，當前農業(yè)高校正面臨生源競爭劣勢等困難和挑戰(zhàn)。

　　張憲省建議，應該實施免費教育農科生政策。參照近年來培養(yǎng)免費師范生、醫(yī)學生的政策，在全國農業(yè)院校、農科類專業(yè)中開展免費農科生招生試點，吸引更多的學生加入到“三農”隊伍中來。

　　結合國家*扶貧政策，對選擇農科類專業(yè)就讀的農村地區(qū)生源予以一定的資助。對于農科類專業(yè)的大學生，畢業(yè)時選擇考選面向基層的“三支一扶”、村官、選調生等崗位時，給予一定程度政策傾斜。

全國人大代表、好想你公司董事長石聚彬

　　讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)

　　全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬建議，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、農民成為有吸引力的職業(yè)，農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”

　　石聚彬代表介紹，河南省新鄭市已形成棗制品產業(yè)化集群，集聚各類型紅棗加工企業(yè)200多家。紅棗產業(yè)成為拉動農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，更多農民依靠紅棗走上脫貧致富之路。

全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平

　　以特色種養(yǎng)業(yè)筑牢*扶貧基礎

　　近年來，全國各地認真貫徹中央關于脫貧攻堅的決策部署，大力扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)創(chuàng)新模式，并取得了可喜的階段性成效。“但是我們在脫貧攻堅民主監(jiān)督調研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧方面還存在諸多不足。”全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平把關于大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的議案帶上了兩會。

　　發(fā)展特色種養(yǎng)產業(yè)是實現(xiàn)脫貧攻堅的根本之策，是推動脫貧攻堅的根本出路。為此，趙皖平建議，應該實施“三變”改革，提升造血能力。堅持組織化、規(guī)?；?、市場化產業(yè)發(fā)展路徑，堅持因地制宜選擇特色產業(yè)項目，走科技提升、創(chuàng)新發(fā)展的路子，把產業(yè)扶貧政策的功能有效釋放出來。重點抓好集體經濟“空殼村”發(fā)展工作，落實項目推進舉措，確保項目落地生根，早日投產見效。

　　此外，還要積極整合涉農財政資金，并將整合的涉農資金和擴大的財政扶貧資金，集中用于支持一些重點的、基礎性的扶貧項目，發(fā)揮財政扶貧資金的聚集效應。

　　趙皖平認為，還應拓展融資渠道，加大金融扶貧力度。首先是創(chuàng)造條件，營造有利于扶貧要素聯(lián)動的政策支持機制。然后，強化載體支撐，搭建契合金融*扶貧平臺。并完善配套政策，發(fā)揮基層金融機構作用。

　　在趙皖平看來，加強基層組織建設尤為重要，可以為脫貧攻堅提供組織保證。他建議，要加強村級組織建設，補齊脫貧攻堅一線干部力量“短板”，發(fā)揮好基層黨支部作用。要實行監(jiān)督檢查總量控制并劃定時限的做法，使基層干部真正騰出時間為貧困戶謀劃發(fā)展，幫助貧困戶解決困難。

全國政協(xié)委員、民建福建省委主委吳志明

　　強化大數據建設助推鄉(xiāng)村振興

　　“大數據戰(zhàn)略必將對實施鄉(xiāng)村振興起到積極推動作用。”全國政協(xié)委員、民建福建省委主委吳志明表示，“當前，運用大數據助推鄉(xiāng)村振興還存在不少困難和問題，農業(yè)大數據發(fā)展頂層設計有待完善。”

　　吳志明分析，困難和問題主要體現(xiàn)在：

　　一是2015年國務院正式印發(fā)的《促進大數據發(fā)展行動綱要》中對發(fā)展農業(yè)農村大數據、建設現(xiàn)代農業(yè)大數據工程作了總體規(guī)劃，但是，由于沒有后續(xù)細化的配套政策措施出臺，農業(yè)大數據發(fā)展的頂層設計仍然欠缺。

　　二是尚未建立完整規(guī)范的農業(yè)大數據資源體系，由于數據源的標準不一樣，數據“打架”問題時有發(fā)生，嚴重影響數據的公信力。

　　三是鄉(xiāng)村信息化基礎設施薄弱，有些地理位置偏遠的鄉(xiāng)村未實現(xiàn)互聯(lián)網接入或4G信號覆蓋，影響大數據的推廣應用，農民對農業(yè)信息發(fā)布的知曉率不高。

　　吳志明認為，應從國家層面統(tǒng)籌和規(guī)劃大數據資源的開發(fā)利用，將農業(yè)大數據發(fā)展納入國家農業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略。密切跟蹤國際大數據前沿態(tài)勢，分析大數據的發(fā)展趨勢，積極研發(fā)農業(yè)大數據關鍵技術，促進現(xiàn)代農業(yè)生產信息化、精細化和智能化。同時，建立政府各職能部門信息資源目錄體系規(guī)范，由相關主管部門根據信息主動共享、協(xié)議共享以及不予共享來分類編制信息目錄清單。建立數據編碼、采集、分類、發(fā)布、共享和交換等相關配套標準，出臺涉農服務大數據技術、協(xié)議、標準等規(guī)范。

湖北省政協(xié)副主席、農業(yè)廳副廳長王紅玲委員

　　應恢復性發(fā)展綠肥種植

　　種植綠肥是重要的綠色農業(yè)生產方式，契合國家“農村增綠”、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略構想。

　　王紅玲介紹說，上世紀八九十年代，多地設置綠肥種植項目，保障了綠肥大面積種植，隨著化肥產業(yè)的急速發(fā)展，農業(yè)生產方式發(fā)生了巨大變化，綠肥種植面積急劇萎縮。國家實施的耕地保護與質量提升補貼項目起步較晚，補貼力度小，尚未全面鋪開，綠肥種植仍處于低迷狀態(tài)。

　　王紅玲建議，應采取拓寬財政支持方式、堅定全程社會服務基調、構建多部門協(xié)作機制、同步實施示范與宣傳等措施來恢復性發(fā)展綠肥種植。

　　小農菌語：作為與民生息息相關的話題，三農問題一直是歷屆全國兩會的熱點話題。各位委員、代表在會上的提案，是推進我國農業(yè)快速發(fā)展和加快生態(tài)文明建設的一大前進動力。

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