近日，湖南長沙農(nóng)業(yè)種植結構及休耕治理工作會議召開，長沙市政府副市長李蔚出席會議并講話。長沙市農(nóng)業(yè)委主任吳石平主持會議，副主任毛曉及相關處室負責人，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、岳麓區(qū)、開福區(qū)、望城區(qū)等區(qū)縣（市）政府分管副區(qū)縣（市）長及農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負責人，分管負責人，以及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要負責人及分管負責人100多人參加了會議。

　　會議傳達貫徹湖南省人民政府關于長株潭地區(qū)種植結構調整及休耕治理工作會議精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，全面實施完成種植結構調整任務。市農(nóng)業(yè)委副主任毛曉作了具體部署安排。

　　會上，各區(qū)縣（市）政府分管副區(qū)縣（市）長遞交了長沙市種植結構調整及休耕治理工作的責任狀，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市政府負責人作了表態(tài)發(fā)言。

　　李蔚副市長作了重要講話。他指出，要深化思想認識，提高政治站位，搶抓機遇推進種植結構調整工作。種植結構調整是一項重大的民生工程，關系幾十萬農(nóng)民群眾的切身利益，關系800萬長沙市民的食品安全與身體健康，意義非常重大，必須要調。他從現(xiàn)實需要方面闡述了“不得不調”原因。一是農(nóng)民難增收。這兩年長沙市農(nóng)民可持續(xù)收入增長率低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民人均收入增長率也低于社會收入增長率，這說明全市農(nóng)民增收沒有一個好的途徑，錯失了方向。二是市場不認同。一方面是市場對長沙糧質量安全的擔憂。“鎘大米”事件對長沙乃至湖南的糧食產(chǎn)業(yè)造成了巨大的負面影響，在人民群眾越來越重視食品安全的背景下，不解決這種擔憂，長沙的糧食產(chǎn)業(yè)可以說沒有任何出路。另一方面是市場對多樣化高品質農(nóng)產(chǎn)品的需求。當前已經(jīng)進入了從吃飽向吃好轉變的階段，特別是對長沙這樣的現(xiàn)代都市而言，農(nóng)產(chǎn)品的需求日益多樣化和優(yōu)質化，必須順應市場需求。把低品質的糧食作物調減下去，種植更多優(yōu)質的適應多樣化市場需要的作物，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。站在這個角度，實施種植結構調整是長沙農(nóng)業(yè)供給側結構性調整的重要任務，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要基礎，是推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。三是上級不支持。今年國務院下決心調減糧食產(chǎn)能，調減的理由就是糧食質量不過關，湖南的劣勢就是重金屬超標。按照國務院的要求，達哲省長在今年省委農(nóng)村工作會議上，明確提出了全省今年調減100萬畝糧食種植的目標，主要就是調減長株潭重金屬污染耕地區(qū)域。在這樣的背景下，對于長沙，調減重金屬污染嚴格管控區(qū)域的糧食生產(chǎn)面積，就是一項國務院、省政府交代的政治任務。四是農(nóng)業(yè)難提質。當前，我市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉變的關鍵階段，推進農(nóng)業(yè)種植結構調整是促進農(nóng)業(yè)提質增效，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然選擇和現(xiàn)實需要。

　　調就調強。李蔚副市長指出種植結構調整是農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)品牌化的契機。沒有規(guī)模化的經(jīng)營，就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，而規(guī)模化經(jīng)營的基礎就是土地流轉。要依托龍頭企業(yè)，采取市場化的機制，通過政府購買服務、第三方承包的方式，招商引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推行土地合作經(jīng)營、土地流轉，實現(xiàn)一定范圍整體的調整，構建穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　做就做實。一是要科學把握時間進度。市政府下發(fā)的《長沙市種植結構調整及休耕治理工作的實施方案》對各個時間節(jié)點作了明確要求，要嚴格按照意見要求，把握關鍵時間節(jié)點，3月15日前必須全面動員到位、任務落實到位，后續(xù)工作也要嚴格按時完成。二是要科學把握種植品種。要選擇適宜的品種，必須做到三有、三結合。三結合就是要與當?shù)厣a(chǎn)環(huán)境相結合，包括耕地環(huán)境、灌溉環(huán)境、自然環(huán)境、氣候環(huán)境等等；要與農(nóng)民種植習慣相結合，要確保農(nóng)民會種、愿意種；要與耕地污染狀況相結合，確保種出來的東西都是安全合格的。三有就是有特色、有市場、有效益，就是確保種出來的東西賣的出去，還能賣的上價錢，既要大面積的調整，也要注意差異化、特色化，考慮市場容量，防止出現(xiàn)市場價格的大幅波動。省里的指導意見，市里的實施方案都對調整方向和品種進行了推薦，各地要結合實際科學選擇適合的品種。三是要科學把握調整方式。種植結構調整要防止政府大包大攬的現(xiàn)象，充分調動各方的積極性，創(chuàng)新方式方法，確保調得下、穩(wěn)得住、可持續(xù)。要突出示范帶動，采取以點帶面的方式，搞好示范點，帶動老百姓實施好種植結構調整。要抓好片區(qū)建設，根據(jù)各地自然條件、耕作習慣，以組或村為基本單元，實行結構調整片區(qū)整體推進，避免出現(xiàn)“插花”式分散布局的現(xiàn)象。

　　抓就抓好。李蔚副市長強調，要落實責任，廣泛宣傳，完善措施，加強保障，加強督查考核。種植結構調整工作責任重大，任務艱巨，功在當代，利在千秋。必須以高度的政治責任感和時代敏感性，搶抓這一輪種植結構調整的機遇，圓滿完成好省委、省政府和市委、市政府部署的種植結構調整任務，真正做到為農(nóng)民群眾謀福利，為產(chǎn)業(yè)轉型添動力，為鄉(xiāng)村振興打基礎，為全面建設現(xiàn)代化長沙作貢獻。

　　吳石平主任就貫徹落實這次會議精神提出了明確要求。

　　一是抓責任上肩：種植結構調整工作是各地繞不過、躲也躲不開的戰(zhàn)略性部署，要狠抓四個責任的落實（政治責任、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的責任、發(fā)展責任、屬地責任），要通過抓獎評、抓通報、抓督查、抓考核等措施扎實推進工作。

　　二是抓方案優(yōu)化：各地方案要做到三個結合，要與推進農(nóng)業(yè)供給側改革結合起來；要與構建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)新格局結合起來；要與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來。要把調優(yōu)結構、調準方式和調高質量三個基本要求落實到方案中。

　　三是抓工作落地：抓計劃落地、抓項目落地、抓政策落地、抓措施落地。

　　按照“一年調整、兩年鞏固、三年穩(wěn)定”的思路，我市2018年要完成嚴格管控區(qū)種植結構調整30萬畝，建設千畝特色種植片區(qū)30個、萬畝特色種植片區(qū)4個（包含2014—2017年在嚴格控制區(qū)范圍內已實施種植結構調整面積）；2018年完成休耕面積6.29萬畝，修復治理任務4萬畝；2019年完成休耕2.47萬畝；2020年完成休耕0.56萬畝。到2020年，鞏固穩(wěn)定30萬畝種植結構調整成果，實現(xiàn)種植結構調整全覆蓋，涉及長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、岳麓區(qū)、開福區(qū)等6個區(qū)縣（市）。

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