今年《政府工作報告》圍繞“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作出重要部署，提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面深化農(nóng)村改革、推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，如何邁好*步？一些來自基層的人大代表和政協(xié)委員在討論時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地改革、鄉(xiāng)村文化、土壤污染防治等建言獻策。

　　讓廣大群眾“種得起”

　　“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”對報告中的這番話，全國人大代表、貴州省天柱縣林業(yè)科技推廣站站長袁昌選感觸頗深，他用“深受鼓舞”“倍感自信”“振奮人心”“凝聚民心”等詞語為政府工作報告點贊。

　　作為來自三農(nóng)領域的基層農(nóng)技人員，18年來袁昌選致力于基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務，做了油茶良種選育、低效林產(chǎn)量提升改造、高產(chǎn)油茶基地標準化種植等大量基礎性工作。通過實施油茶品種改良、技術(shù)創(chuàng)新，種油茶經(jīng)濟效益越來越高。

　　如今，袁昌選所在的黔東南州把油茶產(chǎn)業(yè)作為重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)進行打造，全州油茶種植面積91.27萬畝，產(chǎn)值已達6.22億元，帶動4.2萬貧困人口脫貧。油茶產(chǎn)業(yè)已成為支撐山區(qū)群眾脫貧致富的一項重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　這些年來，袁昌選*關心的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，他告訴記者：“希望國家繼續(xù)加大對貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，提高財政補助標準。比如，油茶種植需要5年才能初見成效，8年才能進入盛產(chǎn)期，盛產(chǎn)后的油茶林畝產(chǎn)值能夠穩(wěn)定在3000元以上，是助力脫貧攻堅、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。”由于油茶基地建設前期投入較大，袁昌選建議進一步加大財政投入，讓廣大群眾尤其是貧困群眾“種得起”油茶，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展過上幸福美好的生活。

　　讓農(nóng)村土地“活起來”

　　“實行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)‘三權(quán)分置’，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村土地制度改革又一重大創(chuàng)新。作為一項涉及面廣、影響深遠的系統(tǒng)性工程，目前‘三權(quán)分置’改革在推進過程中還面臨著一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)委員、南京師范大學副校長朱曉進提出，下一步在全面深化改革的過程中，要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。

　　朱曉進認為，從承包權(quán)的角度來講，目前還存在保護不力的問題，對于違背農(nóng)民意愿、侵害農(nóng)民權(quán)利的行為，缺乏有效的遏制和懲戒手段；從經(jīng)營權(quán)的角度來講，還存在活力不足的問題，目前，各類經(jīng)營主體普遍面臨融資貸款難、土地流轉(zhuǎn)難、風險保障難等發(fā)展困局，農(nóng)業(yè)社會化服務體系還比較薄弱，內(nèi)容較為單一；從產(chǎn)權(quán)交易的角度來講，還存在體量不大的問題，產(chǎn)權(quán)交易種類少、規(guī)模小、交易信息發(fā)布渠道單一。

　　他建議，推進土地“三權(quán)分置”，必須以農(nóng)民利益保護為根本，探索建立切實可行的利益分配和風險防范制度，千畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)項目應按年進行風險評估；要以明確權(quán)屬關系為基礎，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，做到“確實權(quán)頒鐵證”；要以培育經(jīng)營主體為抓手，整合各類支農(nóng)項目優(yōu)先扶持新型經(jīng)營主體，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；要以搞活產(chǎn)權(quán)交易為關鍵，以省為單位建立統(tǒng)一的移動端交易平臺，實現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)互聯(lián)、服務互通；要以借力發(fā)展為重要依靠，注重與現(xiàn)行的強農(nóng)惠農(nóng)政策舉措做好關聯(lián)對接，借力發(fā)力。例如：借助特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策，鼓勵縣鄉(xiāng)黨委政府組織農(nóng)民以入股、租賃等方式參與特色小鎮(zhèn)建設等等。

　　讓基層文藝接地氣

　　“*次當選全國政協(xié)委員，我還有很多需要學習的內(nèi)容。我要在會上向前輩們學習，積極參政議政、建言獻策，當好一名合格的政協(xié)委員。”對于內(nèi)蒙古蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員哈斯塔娜來說，*當選全國政協(xié)委員，既是榮譽，又是責任。

　　2017年11月21日，習近平總書記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員回信，勉勵大家扎根生活沃土，服務牧民群眾，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的*作品，永遠做草原上的“紅色文藝輕騎兵”。

　　習近平總書記在回信中稱贊烏蘭牧騎是全國文藝戰(zhàn)線的一面旗幟。哈斯塔娜說，總書記的話就是烏蘭牧騎繼續(xù)做好基層文藝工作的不竭動力。

　　為了不負眾望，履行好職責，在全國“兩會”召開之前，哈斯塔娜就如何加強基層文藝建設，深入到內(nèi)蒙古廣大農(nóng)村牧區(qū)調(diào)研，與農(nóng)牧民進行溝通交流，詳細記錄大家的訴求。為了更好地發(fā)揮烏蘭牧騎工作在文化建設中的作用，她把烏蘭牧騎先進團隊展演和完善公共文化服務體系的提案帶到會上，助力推進文化惠民的深入開展和邊疆民族地區(qū)基層文化繁榮興旺。

　　說起今后的打算，哈斯塔娜說：“隨著嘎查（村）經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)牧民越來越渴望豐富多彩的文化生活。今后，我們要按照總書記對烏蘭牧騎工作的指示，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，扎根基層一線，推動文藝創(chuàng)新，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的精品力作，把烏蘭牧騎事業(yè)搞得有聲有色，永做草原上的‘紅色文藝輕騎兵’。”

　　讓土壤環(huán)境更安全

　　“土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素，也是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的寶貴資源。我國在土壤污染防治方面進行了積極探索和實踐，取得顯著成效。”全國政協(xié)委員、民建河北省委駐會副主委范社嶺在接受記者采訪時說，由于我國部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式總體粗放，污染物排放總量較高，加上土壤污染防治工作起步較晚，導致土壤環(huán)境總體狀況堪憂。

　　“加強農(nóng)村土壤污染防治刻不容緩。”范社嶺建議，首先要“查”，摸清農(nóng)村土壤污染底數(shù)，調(diào)整土壤污染防治實施方案，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估和等級劃分，實施土壤環(huán)境分級分類管控；其次要“修”，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定農(nóng)村土壤治理與修復規(guī)劃，按照“誰污染，誰治理”原則，明確治理與修復主體，實行土壤污染治理與修復終身責任制；然后要“防”，農(nóng)業(yè)部門要加強新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的推廣和指導，大力提倡綠色環(huán)保，科學合理地使用農(nóng)藥，嚴格控制農(nóng)用地膜和工業(yè)、生活固體廢棄物的產(chǎn)生，減少污染物的不當排放；*后要“管”，加大土壤環(huán)境執(zhí)法力度，并對遭受土壤污染等提起環(huán)境訴訟的農(nóng)民，要加大司法救助。

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