2月25日，2018三農(nóng)發(fā)展大會在京召開。會上，武漢市副市長龍良文分享了武漢市的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。

　　龍良文表示，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，武漢與其他城市一樣，面臨著大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，山村寂靜凋敝、農(nóng)房大量閑置、產(chǎn)業(yè)低效和一大批留守兒童和孤巢老人等問題。如何破解工業(yè)化城鎮(zhèn)進程中的發(fā)展失衡？如何有效實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展？如何推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？如何落實脫貧攻堅的戰(zhàn)略任務？是當前武漢農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中亟需破解的重大問題，也是武漢市委政府一直在思考的重大問題。惟有深化改革，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村跳出舊有模式，為空口村、空心村注入新的強心劑，增添發(fā)展新動能，重新喚醒農(nóng)村閑置資源，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　2017年初，武漢市委書記陳一新在江夏區(qū)小朱灣調(diào)研時，提出了“市民下鄉(xiāng)”、“能人回鄉(xiāng)”、“企業(yè)興鄉(xiāng)”，后來歸納為“三鄉(xiāng)工程”，鼓勵引導支持工商企業(yè)家、新知識階層、在外成功人士和城市居民，通過利用農(nóng)村空閑農(nóng)房、土地等閑置資源，帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

　　龍良文說，我們把“三鄉(xiāng)工程”作為深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要抓手和平臺措施，作為推動三農(nóng)發(fā)展的牛鼻子，作為促進鄉(xiāng)村振興的新引擎，堅持從全局和戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌謀劃。

　　一是在工作思路上破局。

　　堅持政府引導、企業(yè)參與、市場運作、農(nóng)民主體，依靠政府政策的引領(lǐng)，市場機制的活力、社會參與的助力、農(nóng)民自身的動力共同推動，充分調(diào)動各方面要素資源投向農(nóng)村，將農(nóng)村閑置農(nóng)房變?yōu)樨敻灰?，將農(nóng)村資源變?yōu)閯?chuàng)富的資本，將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，將農(nóng)民變?yōu)楹献鞴擅?，將鄉(xiāng)村變?yōu)橐司觿?chuàng)業(yè)的樂園，開辟以城帶鄉(xiāng)、以共促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的現(xiàn)實路徑，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的發(fā)展動力。

　　去年，武漢通過推進“三鄉(xiāng)工程”，回流農(nóng)村社會資金達到160億元，是當年政府投入的7倍，比前年投入農(nóng)村的社會資金實現(xiàn)了翻番，265家企業(yè)到農(nóng)村參與“三鄉(xiāng)工程”。

　　二是在政策機制上創(chuàng)新。

　　對過去融合城鄉(xiāng)發(fā)展的舉措，進行系統(tǒng)集成，出臺了鼓勵市民下鄉(xiāng)的黃金20條，促進市民下鄉(xiāng)與脫貧攻堅戰(zhàn)結(jié)合的鉆石10條，打好四張牌，鼓勵能人回鄉(xiāng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟，推進貧困村閑置集體建設用地試點，推進農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展辦法，以及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意見等一系列政策措施。

　　對“三鄉(xiāng)工程”的項目規(guī)劃、資金投入、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)培訓等方面給予支持，黃金20條中規(guī)定，對利用空閑農(nóng)房、符合美麗鄉(xiāng)村建設條件的，市財政按每戶8萬的標準對基礎設施予以獎勵，對利用貧困村空閑農(nóng)房、帶動貧困戶脫貧致富的，市區(qū)財政分別按每戶不超過10萬元的標準，對基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予獎補。黃陂區(qū)杜堂村的葛天才，蔡甸區(qū)的許江等一批回鄉(xiāng)人員、回鄉(xiāng)企業(yè)代表當選為省市人大代表、政協(xié)委員，同時我們各單位、企業(yè)在政策允許的范圍內(nèi)大膽的創(chuàng)新舉措，增強對“三鄉(xiāng)工程”具體的吸引力，并有蔡甸區(qū)、勝天村打造網(wǎng)紅小鎮(zhèn)，從事網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)，免收一年租金，減輕企業(yè)成本達到50萬元，吸引了近30家從事音樂、陶藝、書法等文藝文化創(chuàng)意企業(yè)和近百名網(wǎng)紅。黃陂區(qū)勝天村規(guī)定，凡是在該村租房的市民，可享受該村勝天農(nóng)莊和木蘭玫瑰園景點免門票待遇，免費為每戶提供100平米的菜地，并發(fā)放便民服務卡，為下鄉(xiāng)市民提供便捷服務，目前已經(jīng)有23位市民獲“榮譽村民”稱號。這些政策舉措，對實施“三鄉(xiāng)工程”起到了積極的推動作用。

　　三是在政策支撐上強化。

　　加大農(nóng)村基礎設施投入的力度，全市連續(xù)3年陸續(xù)投入62億元，對80個美麗鄉(xiāng)村和15個中心社區(qū)進行綜合改造水、電、路、污水和垃圾處理等基礎設施，全面提升公共服務的水平，改善停車場、衛(wèi)生廁所等配套設施，這些宜居、宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，成為市民、企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的*之地。

　　推進承包地的“三權(quán)分置”改革，全市50多萬農(nóng)戶已全部完成了新一輪的產(chǎn)權(quán)登記，確權(quán)頒證，形成更加清晰規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度，讓農(nóng)民更加安心、企業(yè)更加放心。

　　推進產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。土地經(jīng)營權(quán)的抵押，江夏區(qū)農(nóng)房抵押改革試點、集體資產(chǎn)改革試點等成功經(jīng)驗的復制推廣，在保障農(nóng)民權(quán)益的同時，也為人人創(chuàng)業(yè)提供了融資支持。去年武漢為農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押融資達到了5個多億。

　　四是在政策服務上優(yōu)化。

　　綜合農(nóng)業(yè)、財政、建設、土地、環(huán)保等10多個市直部門和各區(qū)的力量，提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金政策，形成服務活力。結(jié)合各村資源的稟賦、基礎設施條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀等進行科學指導，市委市政府堅持每月召開*現(xiàn)場推進會，市政部門各區(qū)聯(lián)系各行政村召開空閑農(nóng)房信息對接會，動員村居委會和農(nóng)村村委會開展結(jié)對共建，組織宣傳員進大學、工商聯(lián)、學會、協(xié)會宣傳，建立完善政府搭臺、企業(yè)市民唱戲、農(nóng)民受益合作共贏的運行模式，運用互聯(lián)網(wǎng)+打造高效網(wǎng)絡的信息平臺，讓有空閑農(nóng)房的農(nóng)戶和下鄉(xiāng)意愿的市民、企業(yè)無縫對接。

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